领导干部做好信访工作的经验交流：勇于善于接访是领导干部必备素质

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领导干部定期接待群众来访，是坚持党的群众路线，密切联系群众的具体体现，

是正确处理人民内部矛盾、提高执政能力的重要途径，对深入贯彻落实科学发展观，

坚持立党为公、执政为民，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。实行领导干部接

访制度，是 D 中 Y 就做好新时期信访工作对各级领导干部提出的一项明确工作要求，

对于 xx 来讲，更具有现实性和针对性。

xx 省 xx 市作为一个内陆省份的欠发达地区，经济总量小，公共财政弱，民生方

面欠账多。xx 又是一个发展新区，经济社会加速转型，社会利益矛盾更加凸现，新旧

矛盾交织，人民群众的利益诉求越来越多，都要通过信访渠道反映出来。对于群众反

映较多的问题，尤其是群众反映比较集中或比较严重的深层次问题和矛盾，领导干部

必须亲自出面，把握问题的是非，疏导群众的情绪，调动各种行政资源，才能从根本

上有效解决信访难题。今年以来，xx 市把领导干部接访作为做好信访工作的重要抓手，

自 5 月 27 日全市信访工作千人大会后，市、县、乡三级领导干部共接待来访群众

7413 批次 30749 人次，其中，市级领导接待来访群众 96 批次 672 人次，县市区党政

一把手共接待 1924 批次 6847 人次，其他党政班子成员和乡镇领导共接待 5393 批次

23230 人次；市级党政领导和县委书记、县长共包处案件 118 件，其中，市级领导包

处 41 件，息诉罢访 38 件，县委书记、县长包处 77 件，已结案 74 件，息诉罢访 59 件；

市委、市政府领导批阅群众来信和信访问题报告卡 83 件，所反映的问题解决 78 件，

其中，市委书记、市长批处 29 件，已全部得到解决；全市排查信访积案 1056 件，处

理解决了 950 件；到市赴省进京非正常上访量持续下降,在全省十一个地市的位次排

列由原来的前三名逐步降到了进京非正常访排第十位，赴省访排第九位。在国庆xx

周年信访维稳的 50 多天里，xx 市没有发生一起进京非正常上访，实现了省委提出的

“零非正常上访”目标，完成了首都“护城河”的任务，起到了“防火墙”的作用，

在全省国庆期间信访工作总结表彰大会上，受到省委通报表扬，并在大会上代表 11

个地市做经验介绍。通过亲自接待上访群众、包案解决信访案件，我切身体会到：领

导干部接访要真正取得实效，关键是要解决好不愿接访、不敢接访、不会接访的“三

不”问题，做到乐于接访、勇于接访、善于接访。

一、领导干部要心系群众乐于接访

实践表明，领导干部发自内心愿意接访、主动接访、乐于接访，是接访取得实效

的前提。一些地方、一些部门的领导干部不愿接待群众上访，还存在一些错误认识：

一是认为搞项目、争投资、促发展是“大事”，接上访、解民忧、保稳定是“小事”，

抓大事还忙不过来，哪还顾得上接访这些小事。对信访工作重视不够，接访工作只是

流于形式。二是认为抓信访工作是信访部门的事，信访问题解决的好与坏，是看不见

的成绩，对个人成长进步关系不大，做不做好信访工作都无所谓，因而，各职能单位

的领导压力不大、动力不足。三是认为上访群众是和党委政府唱对台戏来的，是“刁

民”“找茬”来的，干嘛要“接待”他们？那样岂不是太“抬举”他们，有的还抱怨

政策失之于软，没有硬手段，凡此等等。殊不知，经济发展和社会稳定二者是辩证统

一的，经济发展为社会稳定提供物质支持，社会稳定为经济发展提供环境保障。没有

良好的发展环境，经济发展就很难搞好，从这个角度来说抓信访就是促稳定，促稳定

才能搞发展，是大事情。中国崛起，在国际上需要和平发展的大环境，这是国策，人

所共知。具体到一个地方，也需要和谐安定的好环境，才能一心一意谋发展。基于这

一认识，我们在全市确定的项目建设、扶贫开发、安全生产、信访稳定、环境保护五

大攻坚战中，把信访稳定工作作为一大攻坚战来抓。今年专门召开了市、县、乡三级

千名干部参加的全市信访大会，进行了思想大统一，使全市广大干部看到了市委、市

政府抓信访工作的决心和信心，认识到在新形势下，不会抓信访工作的干部不是成熟

的干部，抓项目、增加GDP是政绩，抓信访、保稳定、化解矛盾也是政绩。这些做法

和举措，为全市各级党员干部特别是领导干部主动抓信访、主动搞接访奠定了坚实的

思想基础，营造了良好的工作氛围。各级党委、政府特别是市级主要领导自上而下也

注重倡导这种用人导向，使广大干部真正能看到抓信访工作照样有奔头、有前途，这

样的话，领导干部的接访工作就会变成发自内心的自觉行动了。去冬今春，xx 县 xx

村民群体上访反映村矿纠纷问题，招致原支书雇凶报复打人，引发群众强烈不满，一

百五十余人三次进京上访。市委针对 xx 县工作中存在的问题，提出严厉批评，免掉

了原乡党委书记职务，责成公安部门限期破案，原支书等犯罪嫌疑人受到了法律的严

惩。县委主要领导知耻后勇、进村蹲点、变上访为下访、深入细致地做群众工作，顺

利选出了村民信任的两委班子，问题得到圆满解决，群众敲锣打鼓表庆贺，感谢党和

政府为他们做了主，办了实事。

二、领导干部要直面问题勇于接访

群众上访反映的问题，很多是疑案积案难案，处理起来比较棘手，一般不是现场

能拍板解决的，而且有时群众情绪比较激动，甚至难免有些过激言行，少数领导干部

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标签： #经验交流

摘要：

领导干部定期接待群众来访，是坚持党的群众路线，密切联系群众的具体体现，是正确处理人民内部矛盾、提高执政能力的重要途径，对深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，促进和谐社会建设具有十分重要的意义。实行领导干部接访制度，是D中Y就做好新时期信访工作对各级领导干部提出的一项明确工作要求，对于xx来讲，更具有现实性和针对性。xx省xx市作为一个内陆省份的欠发达地区，经济总量小，公共财政弱，民生方面欠账多。xx又是一个发展新区，经济社会加速转型，社会利益矛盾更加凸现，新旧矛盾交织，人民群众的利益诉求越来越多，都要通过信访渠道反映出来。对于群众反映较多的问题，尤其是群众反映比较集中或比较严重的深...

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