县域乡村商业三年行动计划

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县域乡村商业三年行动计划

为全面贯彻落实《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工

作的意见》有关部署，按照《关于加强县域商业体系建设促进农村

消费的意见》、《关于支持实施县域商业建设行动的通知》、《关于印

发《县域商业建设指南〉的通知》精神，进一步深化政策措施，提

升县域商

业体系建设工作成效，制定本行动计划。

一、总体思路

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，学习运用

“千万工程”经验做法，坚持市场化原则、更好发挥政府引导作用，

按照“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”思路，以供应

链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、

连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场倾斜，加快

补齐农村商业设施短板，健全乡村物流配送体系，引导商贸流通企业

转型升级，推动县域商业高质量发展。

二、工作目标

到 2025 年，在县域建设改造一批物流配送中心、商贸中心

(大中型超市、集贸市场)和农村新型便民商店。全域达到“基本

型”及以上商业功能，基本实现村村通快递。工业品下乡、农产品

进城双向流通渠道进一步畅通，农民增收和消费提质实现良性循

环，更好满足

乡村产业振兴和农村居民生产生活需求。

三、重点任务

(一)完善县域商业网络设施和业态。

1.增强县城商业辐射能力。结合空间规划编制实施，优化商业

用地结构和功能布局。鼓励购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，

布局前置仓、物流仓储等设施，完善家电、家具家装等商品营销、

回收和维修网络。构建商业服务完善的社区生活圈，加强对乡村商

业发展的

带动，促进一体化发展。

2.提高乡镇商业集聚效应。升级改造乡镇商贸中心、大中型超

市、集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休

闲、娱乐等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。以人口聚集

的乡镇为重点，推进乡镇集贸市场标准化改造，完善设施设备，传

承地域特色和传统习俗，提高市场综合治理水平，更好地满足农村

居民日常购物、

社交等需求。

3.提升村级商业便民服务水平。加强邮政、供销、电商、快

递、益农信息社等资源协作，推动村级站点设施共建、服务共享，

丰富日用消费品、农资、邮政、快递等服务，实现“一点多能、一

网多用”, 提高商业网点便民服务水平和可持续运营能力。发挥大

型连锁企业资

金和渠道优势，推进便民商店标准化改造，拓展多元化零售业务。

(二)发展农村物流共同配送。

1.加强农村物流基础设施建设。建设改造县级物流配送中心和

乡镇快递物流站点，根据实际需要，配备自动分拣线、立体货架、

新能源配送车、智能取件终端等设施设备，提高物流配送效率，增

强服务

能力。

2.加强农村物流资源整合。鼓励邮政、供销、快递、商贸流通

等主体市场化合作，整合各类物流资源，在电商快递基础上，叠加

日用消费品、农资下乡和农产品进城等双向配送服务，实现风险共

担、利益共享，降低物流成本。总结共同配送成熟模式，将其作为

重点支持

方向，加快在城乡偏远地区推广落地。

3.积极发展即时零售。鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具

备条件的县城,依托自建物流、第三方物流体系,对接本地零散的商

超、便利店，精准匹配周边消费订单需求，为居民提供高效便捷的

到家服

务。

(三)推动县域流通企业转型升级。

1.支持中小企业数字化转型。针对农村中小流通企业数字化转

型成本高、周期长等问题，依托已有平台资源，提升区域数字化服

务水平，为企业提供成本低、实用性强的数字化转型解决方案，推

动数字应用从销售前端向采购、库存、配送等全过程延伸，加快线

上线下融

合。

2.加强企业供应链建设。以数字化、连锁化改造和跨界融合为

手段，支持邮政、供销、传统商贸流通企业从传统商品批发、零售

向上下游一体的供应链管理服务平台转变,增强对县域商业发展的

引领带动作用。鼓励大型流通企业下沉供应链，推广新型交易模

式，为便民商店、个体商户提供集中采购、销售分析、店面设计、

库存管理等服

务，增强实体店铺的经营水平。

3.培育县域龙头流通企业。鼓励有实力的农村商贸流通企业综合

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摘要：

县域乡村商业三年行动计划为全面贯彻落实《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》有关部署，按照《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》、《关于支持实施县域商业建设行动的通知》、《关于印发《县域商业建设指南〉的通知》精神，进一步深化政策措施，提升县域商业体系建设工作成效，制定本行动计划。一、总体思路立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，学习运用“千万工程”经验做法，坚持市场化原则、更好发挥政府引导作用，按照“一年梳理经验、两年复制推广、三年总结提升”思路，以供应链、物流配送、商品和服务下沉以及农产品上行为主线，以数字化、连锁化、标准化为方向，进一步推动资源要素向农村市场...

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