国务院研究发展中心王金照：加快我国汽车产业调整与振兴的对策建议

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加快我国汽车产业调整与振兴的对策建议

在全球金融危机的背景下，汽车产业发展的宏观背景

和外部环境仍不容乐观。一是国际金融危机还在向纵深发展，

国际经济形势短期内难言好转；二是中国已成为全球汽车产

业竞争的主战场，明年乃至今后几年，市场竞争将异常激烈，

自主品牌企业面临更大的竞争压力；三是贸易保护主义抬头，

对我国汽车和零部件出口不利。在这种形势下，应尽快出台

有利的政策措施，促进汽车产业的健康发展。

(一) 要将保持汽车产业较快稳定增长作为保增长、保

就业的重中之重

汽车产业已经成为我国国民经济的支柱产业。 2007 年，

汽车工业实现增加值 4114 亿元，占 GDP 比重达到

1.66%；汽车工业直接和间接就业人员达到 265 万和 3000

万人；汽车消费税等 4 项税收占全国税收比重超过 4%。

根据投入产出关系，汽车工业对 GDP 的后向拉动系数

为 2.74。2007 年，汽车工业及其带动的产业(不包括服务业)

占 GDP 的 4.51%，占工业增加值的 10.57%，对工业增长

13.5% 的贡献为 1.79 个百分点。如果假设汽车对工业增长的

贡献大体上与 2007 年相当，2009 年要保持工业增加值增长

10%(出

于保 GDP 增长 8%的需要)，汽车工业则需保持 13%左右的

增长。

(二) 通过培育市场和财税政策刺激，稳定汽车消费市

场

从金融危机爆发以来，各汽车大国政府纷纷对本国汽

车产业伸出政策援手。其中一项重要手段就是通过财税优惠

政策，稳定和扩大国内消费。从我国情况来看，政府可以

考虑的激励政策手段有：

一是延长车辆购置税优惠期限。目前国家出台的购置

税减半征收政策将持续到 2009 年 12 月 31 日，根据当前严

峻的市场形势，可考虑将购置税优惠政策期限再延长 2 年，

同时，对新能源汽车的购置税也进行减半或免除征收。

二是取消小排量车的消费税。建议取消目前消费税率

为 1%的小排量车的消费税。条件成熟时，可考虑将消费税

和购置税合并为一个税种，按发动机排量或燃油经济性设

定不同税率。

三是落实和完善新能源汽车的财政补贴政策。国家已

经在 13 个试点城市对出租、公交、公务等行业采购新能源

车提供财政补贴，下一阶段的工作重点是：切实落实好上

述补贴政策，特别是政府采购要向自主品牌的新能源车倾

斜；尽快完善财政补贴程序并在全国相关行业推广；适时

将新能源车的财政补贴范围扩大到私家车领域。

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摘要：

加快我国汽车产业调整与振兴的对策建议在全球金融危机的背景下，汽车产业发展的宏观背景和外部环境仍不容乐观。一是国际金融危机还在向纵深发展，国际经济形势短期内难言好转；二是中国已成为全球汽车产业竞争的主战场，明年乃至今后几年，市场竞争将异常激烈，自主品牌企业面临更大的竞争压力；三是贸易保护主义抬头，对我国汽车和零部件出口不利。在这种形势下，应尽快出台有利的政策措施，促进汽车产业的健康发展。(一)要将保持汽车产业较快稳定增长作为保增长、保就业的重中之重汽车产业已经成为我国国民经济的支柱产业。2007年，汽车工业实现增加值4114亿元，占GDP比重达到1.66%；汽车工业直接和间接就业人员达到265万...

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