在全市经济发展大会上的讲话

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市委、市政府召开全市经济发展大会，主要任务是贯彻省委、省政府有关

经济工作重要部署，贯彻省委李强书记在镇江调研时的讲话精神，深入分析当

前形势，系统部署经济工作，动员全市进一步浓厚发展氛围，明确发展目标和

思路，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，以“两聚一高”的优异成绩

迎接党的十九大胜利召开。

继去年全省经济工作会议之后，今年以来省委、省政府召开了全省制造业

大会、基础设施建设推进会、民营经济发展座谈会、江苏发展大会等一系列重

要会议，对经济工作作出了全面部署。4月10 日-11 日，省委李强书记来镇江

考察调研，突出强调了四点要求：第一，镇江发展处在“窗口期”，当前最主

要的任务，是把干部的心聚起来、注意力集中起来，把发展信心树起来、精气

神提起来，大力提升发展的“热度”；第二，镇江经济总量、城市规模在苏南

五个城市当中比较小，一定要在发挥优势上做文章，集中力量打造城市特色、

产业特色和改革特色，以特色发展增强竞争力；第三，要把扬子江城市群、宁

镇扬一体化作为自己的城市来发展，抓住新机遇，找准切入点，加快提高镇江

中心城市首位度；第四，把人才留下来，镇江才有希望。要着力培养和引进人

才，尤其要重视特色产业集聚，发挥好驻镇高校作用，在高端人才引进上要舍

得投入、拓宽视野，搭建好创新创业平台。这些新部署新要求，对于镇江发展

具有战略指导意义，我们要深刻领会，全面贯彻，全力推动经济发展迈上新台

阶。

为开好这次会议，市委、市政府做了充分准备，着眼发展所需、基层所盼

在深入调查研究基础上，制定了推进产业强市的指导意见、重大制造业项目奖

励办法、加强招商引资工作的意见、新一轮基础设施建设九大行动等“1+6”

政策文件，汇编印发了先进制造业政策100 条；对会议形式、出席对象等也作

了精心安排，马上6家单位还将作大会发言，叶飞市长作会议小结。总的考虑，

就是要把这次会议开出激发干劲、凝聚共识、理清思路、促进发展的好效果。

下面，我先讲五点意见。

一、发展站位决定发展热度，要大力提振争先苏南精气神

站在什么样的位置、立足什么样的坐标系谋划推进发展，对一个地区的发

展状态有着决定性影响。发展状态最直观的就是发展热度。李强书记特别强调

镇江要提升发展热度，针对性非常强。镇江是苏南板块的重要一员，这是客观

上所确定的。我们不能把自己排在苏南之外，更不能自降标准。

1．把握大势要树立苏南眼界。“苏南眼界”的鲜明特点是全球化、前瞻

性、敏锐性。抓经济工作，首要的是眼界要宽广，形势要认清，头脑要清醒。

当前宏观经济形势发生了重大变化，有专家形容是“百年不遇的大变局”。国

际上“四低、两化、三重构”。全球经济持续表现出低增长、低贸易、低通胀

和低利率的特征；许多发达国家“再工业化”，部分国家“逆全球化”暗流涌

动；随着信息技术特别是互联网技术的发展和应用，全球制造业正在经历颠覆

性变革，带动产业模式、商业模式、创新模式加快重构。国内则是经济发展新

常态纵深演进。产能普遍过剩，实体经济困难，资源要素制约趋紧，大转型大

势所趋；区域和行业走势分化特征更加明显，谁基础好、调整快、布局早，谁

才能占得先机，大洗牌愈演愈烈；产业细分趋势更加明显，产品定制化、制造

服务化和产业跨界融合成为潮流，催生出大量新产业、新业态、新模式；国际

国内两个市场深度融合，国内生产的成本优势不复存在，“一带一路”、长江

经济带等重大战略深入实施，区域一体化明显提速，双向开放不断深化。这些

形势变化，有很多颠覆了我们的传统认知。我们必须深刻认识新常态下区域竞

争的激烈程度，与经济发展“黄金期”相比有了本质的区别。对企业而言，过

去是“快与慢”的分化，现在则面临“生与死”的考验；对地区而言，如果没

有很好的发展，在剧烈分化的过程中，就会陷入低迷被整合。面对新一轮竞争，

我们必须与时俱进增强工作的主动性，掌握发展的主动权，在新格局中找准自

身位置，在苏南发展的新态势中展现镇江作为，在发展分化中走出镇江的“上

扬线”，这是我们的历史责任。

2．创新理念要站在苏南前沿。大的方面讲，就是要践行新发展理念，坚

持以“两聚一高”为引领；具体讲，就是要对标苏南，有针对性地在四个方面

形成广泛共识。一是发展至上，产业为主。苏锡常无论形势怎么变化，始终坚

持发展第一要务不松劲，坚守“产业强则城市强”的客观规律不动摇，这是苏

南发展的基本经验。解决镇江发展不充分的问题，最终要靠产业。没有产业，

其他方面的发展都会缺乏基础。在这个问题上，一定要有定力。二是发挥优势，

特色发展。一切从实际出发，因地制宜，把自身的优势研究透、发挥好，把发

展的特色放到最大，这是实事求是的思想路线在经济领域的集中体现。以特色

发展增创优势，以重点突破带动全局，应当成为我们推进工作的重要取向。三

是聚力创新，开放包容。敢为天下先，勇于为全省、全国发展探路；敞开胸怀，

善于集聚先进要素为我所用，是苏南精神的核心。对比苏锡常，镇江发展活力

不强，城市开放度不高，是突出的短板，需要下大气力转变。四是生态优先，

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标签： #经济发展

摘要：

市委、市政府召开全市经济发展大会，主要任务是贯彻省委、省政府有关经济工作重要部署，贯彻省委李强书记在镇江调研时的讲话精神，深入分析当前形势，系统部署经济工作，动员全市进一步浓厚发展氛围，明确发展目标和思路，加快转变发展方式，提高发展质量和效益，以“两聚一高”的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。继去年全省经济工作会议之后，今年以来省委、省政府召开了全省制造业大会、基础设施建设推进会、民营经济发展座谈会、江苏发展大会等一系列重要会议，对经济工作作出了全面部署。4月10日-11日，省委李强书记来镇江考察调研，突出强调了四点要求：第一，镇江发展处在“窗口期”，当前最主要的任务，是把干部的心聚起来、注意力...

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