市委书记在黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议上的讲话

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同志们：

今天上午，我们召开**市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，

主要是深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省有关部署要求，

对**市黄河流域生态保护和高质量发展工作进行研究部署，推动有关工作进一

步落实落细，更好地抢抓机遇、善作善成，在推进黄河流域生态保护和高质量

发展上奋勇争先。推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核

心的党中央提出的重大国家战略，省委省政府多次对黄河流域生态保护和高质

量发展工作进行研究部署，针对性指导性很强。我们要把思想和行动统一到习

近平总书记重要讲话精神和中央、省部署要求上来，主动担当作为、强化真抓

实做，在推进黄河流域生态保护和高质量发展上奋勇争先。下面，再讲几点意

见：

一、认识要进一步深化

习近平总书记指出，“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”，

“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤

港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略”。**是黄河流域

的工业大市、文化大市、人口大市，协力推进黄河流域生态保护和高质量发展

是政治要求、历史使命、战略任务。

其一，这是落实国家区域协调发展战略的使命担当。党的十九大明确提出

要实施区域协调发展战略，习近平总书记对推动形成优势互补、高质量发展的

区域经济布局提出明确要求。推进黄河流域生态保护和高质量发展，是实施区

域协调发展战略、优化区域经济布局的重大部署，对我国构建生态屏障、保护

传承弘扬优秀传统文化、打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展等都具有

十分重大的意义。**是国家区域性中心城市、中原城市群副中心城市、带动河

南发展的增长极和新引擎，目前还在规划建设**都市圈，必须着眼于落实国家

区域协调发展战略，切实增强推进黄河流域生态保护和高质量发展的使命担当。

其二，这是推动**转型发展高质量发展的重要抓手。市委反复强调，新时

代**的发展，要以高质量发展为方向、以转型发展为路径。推动转型发展高质

量发展，必须以新发展理念为引领，解决好产业结构、发展动能、补短板强优

势等问题。国家实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，就包括推动制造业

高质量发展、文化繁荣兴盛、生态文明建设等。这不仅与我们推动转型发展高

质量发展的重点工作是一致的，更给我们带来了重大机遇。要以推进黄河流域

生态保护和高质量发展为抓手，在转型发展高质量发展上不断取得新的更大成

效。

其三，这是推进治理体系和治理能力现代化的必然要求。推进治理体系和

治理能力现代化，是实现长治久安的重大课题。这次新冠肺炎疫情，就暴露出

我们在治理体系和治理能力上存在的问题。一部治黄史也是一部治国史，历史

上治黄的成败大多关乎着国运的兴衰。我们要推进治理体系和治理能力现代化，

必须解决好黄河水患、沿黄群众脱贫、沿黄地区高质量发展等问题。这些问题

如果解决不好，就会演变成治理上的大麻烦、大问题。要把推进黄河流域生态

保护和高质量发展作为提升治理水平的大事要事，真抓实做、常抓不懈、久久

为功。

二、任务要进一步明晰

习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上指出“治理黄河，

重在保护、要在治理”，明确提出五个方面重点任务；在中央财经委员会第六

次会议上，又强调要坚持四个原则、解决六个方面重大问题、实施八项重大工

程。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示，市里提出要坚持生态保护为先、确

保安澜为底、综合治理为要、传承文化为魂、高质量发展为本。这些部署要求

是内在一致的，要统筹抓好落实。

一要坚守黄河安澜这一底线。确保岁岁安澜，是黄河大保护大治理的重中

之重。目前，全市部分河道堤防防洪标准依然偏低，大部分支流处于无设防状

态，河道险工达 1000 多处，发生洪涝的风险较大。必须把确保黄河安澜作为底

线任务，丝毫不能放松警惕。要突出黄河干流，紧紧抓住水沙关系调节这个

“牛鼻子”，同步实施黄河河道和滩区综合提升治理工程，确保行洪安全。要

统筹全市域水体，抓好重点水利工程建设、病险水库除险加固、河道疏浚和堤

防建设等，确保全市域防洪安全。

二要突出生态建设这一关键。解决黄河体弱多病问题，关键在抓好生态建

设。要突出保护修复，实施好水源涵养提升、水土流失治理等工程，持续推进

沿线荒山荒坡生态修复、坡耕地改造、水土保持林建设。要突出污染治理，实

施好水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程，统筹抓好沿

黄流域工业、农业农村污染治理。要突出治水兴水，加快推进“新时代大保护

大治理大提升治水兴水行动”，着力抓好黄河“清四乱”，全面改善干支流水

质。要突出全域绿化，加快推进国土绿化提速提质，着力抓好黄河生态廊道提

质升级、沿黄湿地公园建设、沟域生态经济带建设等工作。

三要抓好文旅融合这一重点。保护传承弘扬黄河文化是推进黄河流域生态

保护和高质量发展的重要内容，也是**推动文化繁荣兴盛的优势所在。要依托*

*丰厚的历史文化，坚持立足保护、抓好传承、推进弘扬、深化融合，积极打造

华夏历史文明传承创新核心区，把黄河建成传承历史的文脉河。重点是要积极

融入黄河文化带、大运河文化带建设，在实施黄河文化遗产系统保护工程、抓

好黄河文化保护传承基础上，坚持以“文”塑“旅”、以“旅”彰“文”，大

力实施文旅融合发展行动，加快实现文化旅游“三个转变”、建设国际文化旅

游名城。

四要扭住高质量发展这一根本。推动黄河大保护大治理，归根结底要靠高

质量发展。我们要抓住机遇，围绕规划建设**都市圈，统筹好自身发展和辐射

带动，统筹好规划建设管理，统筹好城区经济和县域经济，加快实现**发展新

的更高定位。要坚持节约集约，实施深度节水控水行动，以水定城、以水定地、

以水定人、以水定产，推动经济社会发展与人口、资源、环境协调发展。要着

力加快产业结构调整、提升产业发展质量，发展节水绿色农业，推动制造业提

质增效，建设现代产业体系。要深度融入“一带一路”建设，全面提升对外开

放水平。要持续推进重大基础设施建设、以人为核心的新型城镇化、脱贫攻坚

和乡村振兴等，补齐发展短板，厚植发展优势。

三、规划要进一步提升

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摘要：

同志们：今天上午，我们召开**市黄河流域生态保护和高质量发展领导小组会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省有关部署要求，对**市黄河流域生态保护和高质量发展工作进行研究部署，推动有关工作进一步落实落细，更好地抢抓机遇、善作善成，在推进黄河流域生态保护和高质量发展上奋勇争先。推进黄河流域生态保护和高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央提出的重大国家战略，省委省政府多次对黄河流域生态保护和高质量发展工作进行研究部署，针对性指导性很强。我们要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省部署要求上来，主动担当作为、强化真抓实做，在推进黄河流域生态保护和高质量发展上奋勇...

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