马建华：积极开拓市场推动经济发展为治江事业提供有力保障和支撑——在长江委拓市场促发

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积极开拓市场推动经济发展为治江事业提

供有力保障和支撑

——在长江委拓市场促发展工作座谈会上的讲话

马建华

2019 年12 月12 日

同志们：

今天召开座谈会的目的有三，一是分析当前我委经济

发展面临的形势，二是谋划今后我委经济发展采取的举措

三是探索建立我委企事业单位协作开拓市场的工作机制，

以又好又快的经济发展支持高质量的事业发展。下面，我

谈四点认识，供大家参考。

一、充分肯定取得成绩

经济是基础，发展是要务。长江委历来高度重视经济

发展工作，在全委广大干部职工的接续奋斗和共同努力下

取得了丰硕成果，经济实力不断增强，经济发展态势不断

向好。

“十二五”以来的 8年间（2011—2018 年），全委企事业

单位资产总额从 300 亿元增至 446 亿元，增幅为 48.67%；

全委企事业单位经营性收入（含事业单位创收和企业营业

收入）从 117 亿元增长到 138 亿元，增幅为 18%；全委在职

职工的人均薪酬也有较大幅度的增长。这些年来，长江委

经济发展有力支撑了治江事业发展，一方面为履行好水行

政管理职责和基础公益性水利事业职责提供了经费保障；

另一方面，企事业单位的不断壮大，改善了广大职工群众

的工作条件和生活水平，吸引了更多专业技术人才，确保

了治江队伍稳定。

二、深刻认识面临形势

当前，我国经济处于从高速增长转向高质量发展的关

键期，国内外经济形势的变化使国民经济发展面临新的挑

战，也给我委经济发展带来一些新挑战。

一是预算面临压减。由于更大规模的减税降费政策实

施，国家财政压力逐年加大，中央水利事业投入空间压缩

为贯彻落实“过紧日子”的要求，2019 年，水利部对我委 16

个经常性事业项目按 10.4%比例进行了压减。从目前了解的

情况看，2020 年预算要在 2019 年的基础上继续压减，同时

扩大压减范围和比例。

二是市场竞争加剧。随着“放管服”改革不断深入，国家

持续推进简政放权，设计一体化、工程咨询等资质和水利

工程造价工程师等职业资格相继取消，施工建设和监理行

业的市场准入基本放开，勘察设计、建筑施工、监理咨询

面临激烈的市场竞争。

三是工业发展受阻。经济下行压力使工业企业面临着

生产能力过剩、市场疲软不振、产品价格波动、环保压力

加大、转型升级艰难等诸多不利影响，工业企业亟待转型

发展、走出困局。

四是发电效益下滑。水力发电企业受调水计划增加、

电价持续降低、环保要求提高等因素影响，存在发电不足

效益下滑。

五是水电市场转移。随着我国水电站的大规模建设，

国内水电市场已接近枯竭，水电站咨询、投资、建设、运

营市场逐步转向国外。

六是自身能力不足。科技创新能力、投资融资能力、

内联外引能力均有不足，影响市场开拓和经济发展。

当前我国经济社会发展进入新的历史时期，虽然面临

一些挑战，但经济总体平稳、稳中向好的基本趋势没有改

变。随着国家全面对外开放、长江经济带发展等战略的实

施，以及积极财政政策、扩大内需、创新发展、国企改革

等一系列刺激经济发展举措的出台，加之水利改革发展总

基调的全面实施，特别是日前李克强总理提出“当前扩大有

效投资要把水利工程及配套设施建设作为突出重点”，也为

我委各企事业单位经济发展提供了机遇。

三、科学谋划工作举措

面对我委经济发展面临的新挑战和新机遇，全委上下

必须清醒认识挑战，准确把握机遇，高度重视开拓市场在

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摘要：

积极开拓市场推动经济发展为治江事业提供有力保障和支撑——在长江委拓市场促发展工作座谈会上的讲话马建华2019年12月12日同志们：今天召开座谈会的目的有三，一是分析当前我委经济发展面临的形势，二是谋划今后我委经济发展采取的举措三是探索建立我委企事业单位协作开拓市场的工作机制，以又好又快的经济发展支持高质量的事业发展。下面，我谈四点认识，供大家参考。一、充分肯定取得成绩经济是基础，发展是要务。长江委历来高度重视经济发展工作，在全委广大干部职工的接续奋斗和共同努力下取得了丰硕成果，经济实力不断增强，经济发展态势不断向好。“十二五”以来的8年间（2011—2018年），全委企事业单位资产总额从300...

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