关于我市城乡社区治理情况的调研报告

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关于我市城乡社区治理情况的调研报告

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和

国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基

层和谐稳定。为推进我市城乡社区治理工作，今年 10、11 月

份，市人大社会建设委员会组织有关部门和部分市人大代表，

先后深入我市大唐社区、二零五所社区等多个社区进行调研，

了解城乡社区治理工作情况。通过实地走访和召开相关部门、

社区工作人员、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区

治理情况，广泛征求各方面的意见，认真查找存在的突出问

题，并结合实际，认真研究，提出了对策建议。

一、我市城乡社区治理的基本情况

近年来，我市高度重视城乡社区治理工作，围绕建设国

家中心城市，以加强党的基层政权建设，打造 15 分钟便民

服务圈为抓手，积极探索社区建设和规范化管理的措施，不

断加大投入保障，城乡社区治理工作取得较好成效，居民群

众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。目前，全市共有行

政村 2074 个，村两委干部 16159 人，社区 1087 个，社区

干部 10144 名(两委会成员 7173 人，社区专职干部 2971

人)。全市 1087 个社区中，有社区办公用房的 1085 个(含

租赁 190 个)，占

比 99%，社区办公用房中有独立一站式服务大厅的 756 个，

占比 70%；有室外活动广场的 851 个，占比 78%。全市有

3 个区、 4 个街道、 16 个社区被命名为全国和谐社区建设

示范单位。

(一) 强化组织领导，进一步完善了政策保障。为加强城

乡社区治理，我市先后出台了《关于加强和改进城市社区居民

委员会建设工作的意见》《西安市社区建设工作考核暂行办

法》《关于进一步做好开发区规划范围内居住区社区设立工

作的意见》《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施

意见》等规范性文件，基本形成了党政领导、民政牵头、相关

部门配合、社会力量有序参与的社区治理工作体制机制，进一

步完善了社区管理服务、规划建设保障和考核督查等专项机制，

为社区治理提供了重要的制度保障。

(二) 加大投入保障，进一步夯实了工作基础。一是加

强社区基础设施建设。近年来，全市各级累计投资近 5 亿

元，建成社区服务站 462 个，社区普遍设置了服务大厅、

司法调解室、警务室、计生卫生室等功能场所。二是加大社

区工作经费投入。先后 6 次调整社区办公经费和人员补贴

标准。社区工作经费从原来每个社区每年 3.5 万元提高到各

区社区 25 万元，各县社区 20 万元。三是不断充实社区工

作力量。通过全省统一笔试、各地组织面试，我市连续 4

年为社区服务站公开招聘了 3000 多名专职工作人员。

(三) 规范制度程序，进一步提升了治理能力。一是完善

社区组织构架。普遍实行了社区党支部、社区居委会、社区服

务站“三驾马车、各司其职、并驾齐驱”的社区管理与服务格

局，进一步明确和规范了社区党支部加强党建强核心、社区居

委会民主管理促自治、社区服务站公共服务惠民生的基本职责。

二是深化社区民主管理。出台了健全完善社区居务公开和民主

管理的专门文件，进一步明确了社区自治组织开展民主管理、

民主决策、民主监督的内容、形式和程序。

(四) 加强研究探索，进一步创新了治理模式。一是稳步

推进社区减负。建立了社区工作准入制度，规范了印章管理，

较好地落实了“权随责走、费随事转”要求，减轻了社区工作

负担。二是积极推进社区网格化管理。将组织党建、司法调解、

综治维稳等事项纳入网格化管理。目前，全市共设立网格单元

5856 个，有工作人员 32710 人。三是探索开展“四社联动”

社区治理创新实践。初步形成了以社区为平台、以社会组织为

载体、以专业社会工作为支撑、以志愿者服务为补充的四社联

动新格局。

(五) 统筹各类资源，进一步提高了服务能力。各相关部

门能够结合各自职能，以“便民、利民、为民”为出发点，将

各类公共服务向社区延伸，形成了社区治理的合力。扎实推进

智慧社区建设，投资 837 万元建成了市社区信息网络平台，

已实现市、区县、街镇、社区四级服务信息系统的互联互通，

社区普遍能够通过微信群、电子屏、网络、呼叫系统等现代

化手段宣传政策、发布信息，社区服务效能明显提升。

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关于我市城乡社区治理情况的调研报告城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。为推进我市城乡社区治理工作，今年10、11月份，市人大社会建设委员会组织有关部门和部分市人大代表，先后深入我市大唐社区、二零五所社区等多个社区进行调研，了解城乡社区治理工作情况。通过实地走访和召开相关部门、社区工作人员、群众代表参加的座谈会，全面了解我市社区治理情况，广泛征求各方面的意见，认真查找存在的突出问题，并结合实际，认真研究，提出了对策建议。一、我市城乡社区治理的基本情况近年来，我市高度重视城乡社区治理工作，围绕建设国家中心城市，以加强党...

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