志就如何做好督导整改、强化教育督导工作多次作出重要批示。教育综合督导评估还引起了各 级党委、政府的高度重视。连续
3 年来,每年 17个市绝大多数市的市委书记、市长、副市长都分别做出批示,对本市的督导整改工作提出明确要求。综合督
导评 估取得的一系列成果得到了普遍认可,成为各地改进工作、教育决策的重要依据。教育综合督导已经成为各级推动教育工
作的
重要机制。
三是以教育工作示范县(市、区)创建为抓手,有力地推动了县域教育均衡协调发展。依据《山东省县级政府教育工作督导评估
标准(试行)》,几年来,坚持开展对县级政府教育工作督导评估,推进县级政府落实教育职责,优先发展教育,提高县域教育
发展水平。经省评估认定,全省已有 23个县(市、区)被省政府授予“教育工作示范县(市、区)”称号。在 20xx、20xx 连续
两
年教师节表彰大会上,由省政府领导颁发“山东省教育工作示范县(市、区)”奖牌和奖金。
四是有力地推动了我省“两基”工作的巩固提高。在 20xx 年全省实现“两基”目标的基础上,
“十五”以来,进一步加大了
工 作措施,制定下发了《山东省县市区两基巩固提高工作督导评估标准 (试行)》,在普及程度、师资队伍、办学条件、教育
经费 等方面提出了更高的要求。几年来,省政府教育督导室坚持“两基”巩固提高复查制度。截至目前,共对59 个县(市、
区)的“两
基”巩固提高工作进行了复查,促进了“两基”巩固提高,为全面推进“双高普九”莫定了坚实的基础。
五是有力地推进了“以县为主”教育管理体制的落实和完善。 “十五”以来,我省积极开展督政制度的研究和实践,在全省构
建了省对市,市对县(市、区)、县(市、区)对乡(镇)的逐级督政机制,取得了显著成效。连续 3 年开展的教育综合督导工作,
都把“以县为主”教育管理体制作为重点内容,进一步强化了县级政府对义务教育的保障责任。到 20xx 年末,全省 140 个县
(市、 区)在县域内统一教师工资标准的已由 20xx 年的 24个增加到 68 个。县域内统一标准和城乡 2 个标准纳入县本级财政
预算的县 (市、区)分别达到59 个和 46 个,也就是说全省已有 105个县(市、区)教师工资发放已经建立或基本建立了“以
县为主”的保
障机制。同时,各地加强了教职工编制管理,对超编教职工进行分流,及时补充新师资,进一步优化了教师队伍结构。
六是有力地促进了教育经费投入的不断增加。教育综合督导在增加教育经费投入方面发挥了重要作用:预算内教育拨款逐年增
加,20xx 年至20xx 年,全省 17 市财政预算内教育拨款分别比上年增长 10.06%、12.14%和 20.32%;城市教育费附加征收及拨
付 教育数额大幅增长,20xx 年至20xx 年,全省征收率由88%提高到 100%,年征收额由 17.66 亿元增加到 26.66 亿元,拨
付教育 额 由 15.33 亿元增加到 25.23 亿元,增加数额和提高幅度都是多年来最大的;农村中小学生均公用经费稳步增
长,20xx 年教育综合 督导抽查的县(市、区)和乡(镇)中,生均公用经费达到省定标准的分别比20xx 年提高了 2 倍和 0.9
倍;教师工资收入也有较大 幅度提高, 20xx 年以来,17 市农村中小学教师工资均实现了逐年提高,到 20xx 年,12 个市
的教师月均工资达到了千元以上。 七是开展对学校督导评估,推进了素质教育深入实施。省政府教育督导室制定了小学、初
中、普通高中和幼儿园办学(园)水平 督导评估 4 套评估方案和督导评估工作规程,并认真组织实施了督导评估试点,然后在
全省全面推开。经过几年来的努力,各 地普遍结合当地实际建立了对中小学校督导评估制度,积极开展督导评估活动,有效
地促进了学校加强教育教学管理,规范办 学行为,深入实施素质教育,提高了办学水平和教育教学质量。部分市、县还积极
借鉴外地经验和做法,主动开展了对普通中
小学的发展性评估、特色评估和随机督导,积极开展了对中等职业学校和民办学校的督导评估。
八是有力地促进了教育热点、难点问题的有效解决。近年来,省、市、县各级教育督导部门紧紧围绕教育改革与发展中的重点、
难点问题和社会普遍关注的热点问题开展专项 督导检查和调研,充分发挥了教育督导的职能作用,为科学决策提供了依据。几
年来,省政府教育督导室相继对学生辍学、减轻学生课业负担、教育经费投入及教师工资拖欠等问题进行了专项督导检查,促
进了这些问题的有效解决。
九是深入开展教育督导科研,取得了丰硕成果。在近几年的督导实践中,各级教育督导部门积极开展课题研究,撰写调研报告,
围绕如何加大教育督导力度,推进素质教育实施,促进“以县为主”管理体制落实等开展了系统调研、探究和实验。我省承担
了全国教育科学规划“十五”国家课题“建立有利于中小学素质教育实施的监督机制与教育督导制度”两个子课题,去年 12 月
已经顺利结题并荣获国家课题成果一等奖。课题组撰写的《山东建立对市级政府教育工作综合督导机制》等文章先后在《教育
部简报》、《督导与评估》刊物上发表,撰写的《山东省教育综合督导评估报告》,获山东省政府系统 20xx 年度优秀调研成果
一等奖。围绕农村教育改革和发展、义务教育管理体制进展和山区、库区、湖区、滩区等困难地区适龄儿童少年就学等情况,
组织了专题调研,撰写的《山东省农村义务教育管理体制改革调查与研究报告》获20xx 年度山东省教育系统优秀调研成果一
等