附件16：关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见

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中华人民共和国公安部

公消〔2017〕297

号关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见

各省、自治区、直辖市公安消防总队：

为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公

安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作

的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，

实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现

提出如下意见：

一、基本原则

(一) 突出精准防控。按照“纵向贯通、横向交换、条块融

合” 的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部

数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指

挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支

撑。

(二) 突出协同共治。建设消防安全治理工作平台，推进面

向政府部门、社会单位、中介组织和社会公众的消防社会化发展

进程，创新社会消防安全治理新模式，形成多元共治、齐抓共管、

全民参与、全社会共享的社会消防安全治理新格局。

(三) 突出服务实战。按照“信息互通、快速便捷、辅助指

挥”

的原则，建立覆盖全国的应急通信系统，提升应急通信网络覆盖

能力，搭建“一张图”的实战指挥平台，整合灭火应急救援基础信

息和社会资源，做到灭火救援预案随机调阅查询、作战全程评估

和灾害事故发展趋势预判，确保部队指挥作战响应迅捷、决策科

学、处置高效。

(四)突出服务民生。全面提升消防移动业务工作效能和移

动信息化服务水平，为消防基层基础工作向深度、广度延伸提供

保障，为社会公众个性化消防安全需求提供服务，做到让数据多

跑路、群众少跑腿。

(五) 突出警地融合。牢固树立“警力有限、民力无穷、科技

力无尽”的理念，坚持走“军民联合、警地融合”的道路，充分发挥

天津、上海、沈阳、四川消防研究所的作用，加强与龙头企业、

高等院校、科研机构等深度合作，借助社会优势资源，借助“外

力” 联合开展项目攻关和关键技术研究，充分运用先进实用的消

防科技成果。

二、工作目标

按照《消防信息化“十三五”总体规划》要求，综合运用物联

网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智

慧消防”建设，全面促进信息化与消防业务工作的深度融合，为构

建立体化、全覆盖的社会火灾防控体系，打造符合实战要求的现

代消防警务勤务机制提供有力支撑，全面提升社会火灾防控能力、

部队灭火应急救援能力和队伍管理水平，实现“传统消防”向“现

代消防”的转变。

三、重点任务

在全面推进“智慧消防”建设的基础上，按照“急需先建、内

外共建”的方式，近两年重点抓好“五大项目”建设，实现动态感

知、智能研判、精准防控，为消防工作和部队建设提供信息化

支撑。

(一)建设城市物联网消防远程监控系统

1、打造城市消防远程监控系统“升级版”，综合利用 RFID(射

频识别)、无线传感、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、

移动互联网等现代通信手段，整合已有的各数据中心，扩大监控

系统的联网用户数量，完善系统报警联动、设施巡检、单位管理、

消防监督等功能。在传统监测火灾自动报警系统的运行状态及

故障、报警信号基础上，利用图像模式识别技术对火光及燃烧

烟雾进行图像分析报警；监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、

高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道阀门启闭状态、

防火门开关状态，利用单位视频监控系统监控安全出口和疏散

通道、消防控制室值班情况；接入电气火灾监控系统或装置，

实时监测漏电电流、线缆温度等情况；研发手机 APP 系统，动

态监控、立体呈现联网单位消防安全状态，全面提升社会单位消

防安全管理水平和消防监督执法效能。

2、依托“智慧城市”建设，调整城市物联网消防远程监控系统

运营现有的“中介模式”，推行由政府投资运营或政府委托有关机

构运营的“政府模式”。各级公安消防部门主动向当地政府报告，

申请专项经费投资建设，单位免费接入，每年安排运行经费预算，

不向单位收取运行管理费，不增加单位经济负担，确保系统有

序

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摘要：

中华人民共和国公安部公消〔2017〕297号关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见各省、自治区、直辖市公安消防总队：为深入贯彻落实中央政法委和公安部党委关于提升政法及公安工作现代化水平的部署要求，加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级，现提出如下意见：一、基本原则(一)突出精准防控。按照“纵向贯通、横向交换、条块融合”的原则，统一数据标准、规范数据来源，对消防内部、外部数据资源进行汇聚和挖掘分析，为火灾风险研判、灭火救援指挥、队伍管理分析、消防宣传服务和领导指挥决策等提供信息支撑。(二)突出协同共治。...

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