关于加强基层消防监管能力的调研与思考

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关于加强基层消防监管能力的调研与思考

当前，我国社会经济发展迅速，城镇化进程不断加快，

不仅是城市中，在县、乡镇和广大农村地区，人口、物资、

资源也越来越高度集中于某些特定的区域，给现有的基层

消防监管工作带来了新的要求和更大的难度。必须加强调

查研究，找准当前基层消防综合监管存在的问题，正确分

析做好基层消防综合监管工作面临的新挑战，探索解决基

层消防综合监管问题的方法措施，切实有效提升基层消防

治理体系和治理能力建设水平，推动城镇化建设、促进经

济社会持续发展。

一、当前基层消防监管工作的现状和面临的问题

（一）基层消防安全监管责任逐层递减，火灾隐患多、

发生多

近年来，各级政府消防安全发展理念有所增强，但责

任不落实问题仍然是基层消防安全监管工作的首要问题，

表现为上热下冷、上严下松，到了基层末端更加明显。从

调研的情况看，主要有三方面：一是

“没人管、不愿管、不会管”。大部分乡镇（街道）未定

编设置专门的消防工作机构，不能将业务工作与消防工作

有效结合；一些乡镇（街道）设置的行业办公室，主观认

为自己不是专业部门，对消防工作不想管、不愿管。部分

社会单位消防安全管理人员匮乏、岗位职责不明确、管理

能力较差。二是未将消防工作纳入考评体系。部分单位虽

然签订了消防安全责任书，但未将消防工作纳入考评体系，

乡镇主要负责人对消防工作特别是农村消防工作重视不足，

导致农村消防工作普遍抓得不紧，农村防火措施普遍落实

不到位。基层干部普遍存在消防安全责任感不强和管理水

平跟不上的问题，甚少接受培训，缺乏消防安全知识，导

致基层消防工作难以推进。三是乡镇（街道）火灾隐患存

量大。部分小作坊、小旅馆和农家乐大量采用木质、竹质

的可燃易燃材料，极易引发火灾。多数乡镇企业采用农村

自建或者租赁（购买）居民住房做临时厂房、库房，建筑

消防设施不齐全，建筑耐火等级低，与其他居民住宅防火

间距不足，“三合一”现象突出。

（二）消防规划不合理，基础设施差，火灾防控能力

弱

一是先天规划不足。由于各种原因，在很多地方，建

设规划管理部门对建筑物的消防安全规划不够重视，相关

规定落实不到位。对防火间距、建筑高度、使用性质不能

进行科学规划，造成多数建筑留下“先天隐患”，且农村建筑

多为砖木或土木结构，耐火等级较低，一旦发生火灾，易

形成火烧连营。此类建筑在后期使用过程中需要投入较大

的物力、财力整改隐患，整改难度大。二是

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摘要：

关于加强基层消防监管能力的调研与思考当前，我国社会经济发展迅速，城镇化进程不断加快，不仅是城市中，在县、乡镇和广大农村地区，人口、物资、资源也越来越高度集中于某些特定的区域，给现有的基层消防监管工作带来了新的要求和更大的难度。必须加强调查研究，找准当前基层消防综合监管存在的问题，正确分析做好基层消防综合监管工作面临的新挑战，探索解决基层消防综合监管问题的方法措施，切实有效提升基层消防治理体系和治理能力建设水平，推动城镇化建设、促进经济社会持续发展。一、当前基层消防监管工作的现状和面临的问题（一）基层消防安全监管责任逐层递减，火灾隐患多、发生多近年来，各级政府消防安全发展理念有所增强，但责任不落...

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