关于推进公路养护管理体制改革现状、存在问题及对策建议调研报告

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关于推进公路养护管理体制改革现状、存

在问题及对策建议调研报告

改革开放以来，我国公路交通发展取得举世瞩目的

成就，到 2022 年底，全国公路总里程达到 435. 6 万公里，

形成了以高速公路为骨架、普通国省干线公路为主

体、农村公路为基础的公路网络，为经济社会发展和民

生改善发挥了重要的基础性保障作用。但与此同时，

公路养护管理体制机制、养护资金供给与使用等不能

适应公路发展新情况，矛盾和问题逐渐积累，已经

成为制约公路交通发展方式转变，提高公路交通服务能力

和水平的重要因素。深化公路养护管理体制改革，建立

与事权相适应的养护资金保障机制，通过改革赢得红利

，已成为新时期实现公路科学发展的既重要又紧迫的重点

任务之一。

一、调研情况

为做好相关工作，交通运输部公路局开展了公路

养护管理体制改革研究，并就相关内容对全国各省区

市交通运输主管部门进行了书面调研。同期，会同

相关部委先后赴吉林、广西、甘肃、安徽、河南 5 省

实地调研，深入市县、乡镇、村委会、道班和养护公

司，听取基层各级政府、交通运输部门、村民代表和

养路工意见和建议。调研期间，调研组召开了四个

片区

公路养护工作座谈会，广泛听取了各省（区、

市）交通运输主管部门、省级公路管理机构和高速公

路经营管理单位的意见。通过调研和座谈，调研组对

公路养护管理体制基本情况、主要问题等有了更加深

入的了解，并对今后工作重点、发展政策等方面进行

了分析研究，提出了政策建议。

二、养护管理现状

（一）公路养护管理体制机制。

以《公路法》、《公路安全保护条例》、《

收费公路管理条例》及《农村公路管理养护体制改

革方案》等为依据，目前我国总体上形成了国省干

线公路养护由省级及以下交通运输部门承担、农村

公路养护由县级交通运输部门承担的管理模式，并初步

建立了公平竞争、规范有序的养护工程市场。

1. 高速公路。高速公路养护管理事权主要在省级，

可分为以国资委为主管理、以省交通（运输）厅为主

管理和混合型管理等三种模式。

2. 普通国省干线公路。国省干线公路养护管理体制

可分为省统一管理、下放到地市管理、下放到县管理和混

合型管理（即下放到地市管理、下放到县管理两种模式并

存）等四种模式。

3. 农村公路。农村公路养护管理基本形成了以县为

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标签： #调研报告

摘要：

关于推进公路养护管理体制改革现状、存在问题及对策建议调研报告改革开放以来，我国公路交通发展取得举世瞩目的成就，到2022年底，全国公路总里程达到435.6万公里，形成了以高速公路为骨架、普通国省干线公路为主体、农村公路为基础的公路网络，为经济社会发展和民生改善发挥了重要的基础性保障作用。但与此同时，公路养护管理体制机制、养护资金供给与使用等不能适应公路发展新情况，矛盾和问题逐渐积累，已经成为制约公路交通发展方式转变，提高公路交通服务能力和水平的重要因素。深化公路养护管理体制改革，建立与事权相适应的养护资金保障机制，通过改革赢得红利，已成为新时期实现公路科学发展的既重要又紧迫的重点任务之一。一、...

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