XX市探索推进集团化办医的改革与实践

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XX 市探索推进集团化办医的改革与实践

公立医院作为医疗服务体系的主体，在保障和改善民

生、增进人民福祉方面发挥着主力军作用。为贯彻落实习

近平总书记来闽考察时提出的“继续深化医药卫生体制改革，

增加医疗资源，优化区域城乡布局”重要指示精神，XX 市探

索推进公立医院集团化办医管理体制改革，通过组建市县

两级总医院，整合医疗资源，做强医疗集团，逐步补齐医

疗卫生领域短板。

一、改革主要做法

（一）整合机构，实现规模化发展。分别由 XX 市第一

医院、XX 市第二医院牵头，整合 XX 省XX 儿童医院、XX

市皮肤病防治院、XX 市第七医院、XX 市第八医院、XX 省

XX 神经精神病防治院、XX 市妇幼保健院等 6家医疗机构

资源，组建 XX 市第一总医院、XX 市第二总医院，分别设

立党政办公室、组织人事部等 12 个内设机构，核定市第一

总医院、市第二总医院党委书记、院长、专职副书记、纪

委书记各 X名，副院长 X名，党委委员 X至X名，内设机

构科级领导职数 X正X副。通过整合医疗资源，实现集团

化管理、规模化发展。

（二）创新模式，实现协同化发展。创新“总医院—分

医院”或“一院多区”管理模式，将市皮肤病防治院作为市第

一总医院分院，XX 神经精神病防治院、市妇幼保健院作为

市第二总医院分院，均保留事业单位法人资格；XX 儿

童医院、市第八医院、市第七医院等 3家医院作为市第一

总医院院区，不再保留机构规格及独立事业单位法人资格。

总医院负责牵头抓总，对各分院（院区）实施统一管理、

过程控制和运行评价；分医院或院区着力发展儿童、老年、

口腔、皮肤、精神、妇幼保健等特色专科，满足群众多层

次、多样化就医需求，实现分院区协同化发展。

（三）共建共享，实现集约化发展。总医院充分发挥

人事、经营及财务自主权，在规划发展、医院运营、设备

共享等 9个方面实行集中统一管理，与县级总医院衔接，

逐步形成“市－县－乡－村”分级诊疗和健康管护体系，实现

资源双向流动、患者双向转诊，打通医院内部分工协作与

利益共享壁垒，全面带动 XX 市城乡医疗资源均衡配置，实

现总医院集约化发展。

（四）管办分离，实现规范化发展。全面落实党委领

导下的院长负责制，推动党的建设与医疗卫生事业融合发

展。实行政事分开、管办分离，明确政府与医院之间的责

任关系，合理界定政府的举办监督责任和公立医院的自主

运营权限，卫健部门由直接管理转为行业监管，落实有关

行政审批权限，强化行政监管和医疗、公共卫生、科研、

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摘要：

XX市探索推进集团化办医的改革与实践公立医院作为医疗服务体系的主体，在保障和改善民生、增进人民福祉方面发挥着主力军作用。为贯彻落实习近平总书记来闽考察时提出的“继续深化医药卫生体制改革，增加医疗资源，优化区域城乡布局”重要指示精神，XX市探索推进公立医院集团化办医管理体制改革，通过组建市县两级总医院，整合医疗资源，做强医疗集团，逐步补齐医疗卫生领域短板。一、改革主要做法（一）整合机构，实现规模化发展。分别由XX市第一医院、XX市第二医院牵头，整合XX省XX儿童医院、XX市皮肤病防治院、XX市第七医院、XX市第八医院、XX省XX神经精神病防治院、XX市妇幼保健院等6家医疗机构资源，组建XX市第一...

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