关于县级城投企业发展存在的主要问题及对策

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随着我国经济的发展，城市化进程也在不断加快。各

地方政府为了筹集城建资金设立了许多城投公司作为地方

政府的投资融资平台。城投公司对我国现代化城市建设、

城市资源配置和国有资产保值增值等方面具有重要的作用

但是随着我国宏观经济政策的调整，城投公司也面临着转

型的压力，县级城投公司发展迅速也造成了地方政府债务

剧增，容易引发金融风险。本文针对县级城投公司发展存

在的问题展开讨论，找出问题存在的原因并给出合理的改

进策略，希望能够为我国县级城投公司的发展提供合理化

建议。

一、引言

基础设施的建设是城市发展的基础，也是促进经济发

展和提高居民生活水平的重要标准。在新形势发展背景之

下，我国各个县（区）级政府为了经济发展的需要相继成

立了县级城投公司等投融资平台，一定程度上促进了当地

经济和社会的发展。但是在改革发展的大浪潮中，县级城

投公司面临着一系列的挑战，并且导致了地方政府债务剧

增，容易导致系统性风险。因此，我国相关部门颁布了一

系列政策，要求各地方政府必须规范举债融资机制，加强

对城投公司的管理，

促进融资平台升级转型，向实体经营迈进。现阶段我

国县级城投公司的发展已经进入了转型的关键期，深入对

县级城投公司发展的研究和探讨具有现实的指导意义。二、

县级城投公司概述

城投公司实际上指的就是地方政府投融资平台，2010

年国务院印发了《国务院关于加强地方政府投融资平台公

司管理有关问题的通知》，规定城投公司指的是由地方政

府及其部门和机构通过财政拨款或注入土地、股权等资产

设立，承担政府投融资功能，并拥有独立法人资格的经济

实体。具体包括建设开发公司、投资控股公司、投资开发

公司、投资发展公司、国有资产运营公司、建设投资公司

等综合性的投资公司。由于城投公司是由地方政府注资设

立，因此承担着大量的基础设施建设的任务，负担着巨额

债务，因此城投公司具有政策性、社会性和经济属性三大

特点。政策性指的是城投公司都是由我国地方政府和财政

部门出资设立，部分城投公司是由政策性银行所属的国开

基金或农发基金等，通过明股实债的方法持有部分出资。

履行了大部分由地方财政出资以外的出资和投资行为，由

此可以看出城投公司具有十分浓厚的政策性特点。社会性

指的是城投公司承担着基础设施建设和土地整理开发两大

建设职能，能够改善社会生活环境，为人民群众提供更多

的便利，同时还能实现招商引资的需要。特别是土地整理

开发能够为招商引资奠定良好的基础，老城区进行拆迁安

置保障房等建设为房地产开发供应了土地资源，对于城市

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标签： #县级

摘要：

关于县级城投企业发展存在的主要问题及对策随着我国经济的发展，城市化进程也在不断加快。各地方政府为了筹集城建资金设立了许多城投公司作为地方政府的投资融资平台。城投公司对我国现代化城市建设、城市资源配置和国有资产保值增值等方面具有重要的作用但是随着我国宏观经济政策的调整，城投公司也面临着转型的压力，县级城投公司发展迅速也造成了地方政府债务剧增，容易引发金融风险。本文针对县级城投公司发展存在的问题展开讨论，找出问题存在的原因并给出合理的改进策略，希望能够为我国县级城投公司的发展提供合理化建议。一、引言基础设施的建设是城市发展的基础，也是促进经济发展和提高居民生活水平的重要标准。在新形势发展背景之下，...

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