基层动物防疫体系建设存在问题及对策建议

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关于基层动物防疫体系建设存在问题及对策建议

动物防疫体系作为动物疫病防控的基础环节，决定着

疫病防控工作的成败，关系着畜牧业发展、畜产品安全、

农民增收和社会稳定。随着《甘肃省动物防疫条例》的实

施，当前基层动物防疫体系不健全，人员、经费、设施等

短板差距与经济社会发展不相适应，加强动物防疫体系建

设迫在眉睫。

一、存在问题

一是科学防疫意识淡薄。广大农村畜禽养殖以小规模、

散养为主，集约化程度低、社会化服务水平不高。大多数

养殖户受传统思想观念影响，将畜禽养殖作为家庭副业，

尤其是偏远地区的农村防疫意识淡薄，对正确的疫苗免疫

方法缺乏了解。一些养殖户对畜禽出栏环保意识不强，畜

禽粪便处理不科学，存在随意倾倒堆放现象，破坏生态环

境，影响群众正常生活。部分养殖户对动物防疫工作缺乏

科学认识，治疗乱用药，消毒不严格，有的对病死动物不

按规定进行无害化处置随意抛弃，容易造成疫病发生和流

行，给防疫工作带来不确定性，危害公共卫生安全。

二是基础设施建设薄弱。动物防疫工作任务主要在基

层，许多乡镇畜牧兽医站资金投入相对较少，各项基础设

施建设薄弱，缺乏完善的实验室检测设备和必要的诊疗设

备，疫苗冷藏设备、隔离、消毒、扑杀、无害化处理等动

物疫情快速

处理设施设备不足，防疫物资储备严重不足，一旦发

生疫情，无法紧急处理控制。大部分乡镇兽医站乡镇兽医

站由于地方财政缺乏投入，无办公经费支撑，个别乡镇畜

牧兽医站办公用房因年久失修成为危房，严重影响基层畜

牧防疫工作正常开展。

三是防疫人员素质不高。随着防疫信息化管理步伐加

快，基层动物防疫主要工作方向由防疫注苗逐步向疫情监

测、应急处置、宣传培训等方面转变，现有防疫人员结构

不合理，普遍年龄偏大、学历偏低、专业技能水平和工作

积极性不高，缺乏系统的培训，知识更新缓慢，接受新理

念、新技术的能力不足，难以快速适应新的防疫形势发展

需求。随着经济社会发展步伐不断加快，大多农村中青年

外出务工，基层动物防疫队伍人才流失严重、村级防疫人

员老龄化现象严重，加之事业编制紧张，对口专业大学生

无法补充进入，非专业人员比例过大，青黄不接、后继乏

人现象较为突出。

四是管理制度机制缺失。动物防疫指挥调度、疫病诊

断、扑灭控制等应急反应机制不完善，虽然基层普遍成立

了畜牧兽医机构，但管理体制机制不健全，职能混杂，存

在很大随意性。一般乡镇防疫站行政上由所在乡镇政府管

理领导，业务上属于县畜牧兽医局垂直管理，这种双重管

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摘要：

关于基层动物防疫体系建设存在问题及对策建议动物防疫体系作为动物疫病防控的基础环节，决定着疫病防控工作的成败，关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。随着《甘肃省动物防疫条例》的实施，当前基层动物防疫体系不健全，人员、经费、设施等短板差距与经济社会发展不相适应，加强动物防疫体系建设迫在眉睫。一、存在问题一是科学防疫意识淡薄。广大农村畜禽养殖以小规模、散养为主，集约化程度低、社会化服务水平不高。大多数养殖户受传统思想观念影响，将畜禽养殖作为家庭副业，尤其是偏远地区的农村防疫意识淡薄，对正确的疫苗免疫方法缺乏了解。一些养殖户对畜禽出栏环保意识不强，畜禽粪便处理不科学，存在随意倾倒堆放现象，...

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