自媒体时代突发事件的协同治理机制研究

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自媒体时代突发事件的协同治理机制研究

转型期的中国己进入突发事件多发高发期，政府应急处置存在的局限性、社会

多元主体意识觉醒和能力的提升等多方面因素为突发事件的协同治理创造了积极条

件。自媒体时代，突发事件传播、扩散速度远超历史以往任何时候，这给政府应急

处置带来了极大挑战，例如泸州太伏中学生跳楼自杀事件引发的各种猜测将政府置

于风口浪尖，并引发了群体聚集事件，自媒体在其中扮演着重要角色。与此同时，

自媒体也可能利用其自身优势帮助政府共同应对突发事件，其最突出的就是社会动

员和协同能力，它能最大限度地调动社会各方力量共同参与突发事件的处置，提升

突发事件应急处置能力和绩效。

本文研究的重点是自媒体时代社会多元主体如何共同应对突发事件，并以浦

江 2·16 大搜救为例进行相关分析。首先，从当前频繁发生的突发事件及其呈现的

特征和产生的影响、当前突发事件协同治理中存在的不足、自媒体的社会动员在

突发事件协同治理中扮演的角色三方面交待了选题的背景，从理论与实践两方面

分析了本文的研究意义，梳理了与本研究内容相关的国内外文献，交待了文章运

用的研究方法。其次，在文献综述的基础上，尝试建立公共危机协同治理的理论

分析框架，论述了协同治理的必要条件和功能，并从自媒体信息传播对公共危机

治理构成的挑战和自媒体信息公开、舆情引导、社会动员推动公共危机协同治理

的优势条件对自媒体时代公共危机协同治理的客观必然性加以分析。再次，结合

浦江 2．16 大搜救案例作了具体分析，从公共危机协同治理这个理论分析框架出

发，分析了浦江 2．16 大搜救成功的关键要素。接着，从突发事件中社会多元主

体协同治理经验不足、政府应急准备和应急能力欠缺两方面分析了浦江 2．16 大

搜救存在的不足。然后，从转变突发事件应急处置模式、创新突发事件应急动员

模式、建立健全突发事件应急联动机制、完善应急信息沟通机制、完善突发事件

应急处置的责任机制、完善应急协同的激励机制六方面分析了浦江 2．16 大搜救

对突发事件协同治理的启发意义。最后，得出社会多元主体协同参与突发事件处

置己是必然趋势：社会多元主体参与突发事件处置过程中依旧存在无序化问题；

要充分重视自媒体社会动员的结论，并对研究如何平衡社会舆论与政府决策关系

提出了进一步的展望。

关键词：自媒体；突发事件：社会动员：社会多元主体：协同治理

第一章绪论“

一、选題背景与研究意义．“

（一）选題背景．“研究意义．“

二、本课題研究的必要性阐析．“

（一）自媒体时代提升突发事件应急处置能力的必然要求．

（二）自媒体时代提高政府公信力的必然要求．．

（三）培育社会多元主体，提高突发事件协同治理能力的必然要求．．

（四）挖掘自媒体在突发事件处置中正面作用的必然要求．．

三、本课题国内外研究现状述评．“

（一）国外

研究现状“．

（二）国内研

究现状．“

四、研究思

路和方法“．

（一）研

究思

路．“（

二）研究

方法．“

第二章公共危机协同治理的理论分析一．

一、公共危机协同治理理论．“

（一）公共危机协同治理的概念．“

（二）公共危机协同治理的必要条件“

（三）公共危机协同治理的功能．“

二、自媒体时代公共危机协同治理的客观必然性．

（一）自媒体给公共危机治理带来的挑战．

（二）自媒体推动公共危机协同治理的优势分析．

第三章公共危机协同治理的实践一一基于浦江 2．16 大搜救的案例分析．

、浦江 2．16 大搜救的概况“．

、浦江 2．16 大搜救的成功经验．“

（一）多元主体间的合作协同“．

（二）媒介传播是关键要素一一自媒体的社会动员和信息公开．3

（三）精准决策与科学搜救是重要保障．．3

第三章、浦江 2．16 大搜救的不足之处．“3

（一）社会多元主体协同治理突发事件的经验不足．3政府应急准备和应急

能力欠缺．3

第四章、浦江 2．16 大搜救对突发事件协同治理的启发意义．3

、转变突发事件应急处置模式“．3

、创新突发事件应急动员模式．“3

、建立健全突发事件应急联动机制．3 四、完善应急信息沟通机制“．4 五、

完善突发事件应急处置的责任机制．4 六、完善应急协同的激励机制“．4 第五

章研究结语“．4

、研究结论．“4

、研究展望．“4

参考文献“

第一章绪论

、选题背景与研究意义

（一）选题背景

中国己经进入典型的高风险社会，目前正处在突发事件多发高发的社会转型期，而突发事件

与社会危机往往相伴而行。根据 2m7 年实施的《中华人民共和国突发事件应对法》

（下称《突发事件应对法》），突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危

害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全

事件。政府的公共危机管理，主要就是突发事件的应急处置。四类突发事件呈现出成因

复杂化、不确定性增强化、破坏程度恶性化、处置难度艰巨化、影响范围国际化的特

征，同时伴有大量人员伤亡、财产损失和严重的社会危害。《中华人民共和国 2m6年国

民经济和社会发展统计公报》显示，全年因洪涝和地质灾害、旱灾、低温冷冻和雪灾、

海洋灾害、地震造成直接经济损失 38#8 亿元，全年各类生产安全事故共死亡 43062

人。冚各类突发事件构成的人员伤亡和财产损失非常惨重，造成了严重的社会影响。

与之相应的是，由于社会的急剧转型，传统的公共危机管理理念和管理模式，即秉持政府是

雎一治理与责任承担主体这一理念和模式己不能适应新时期公共危机管理发展的需要。市场化改

革带动了社会组织、企业、个人等社会多元主体的蓬勃发展，在 5．12 汶川地震、4．14 玉树地

震等突发事件来临之时，这些社会多元主体也展现出了其强大的参与力和支援力。而近些年依托

微信、微博等平台兴起与活跃的自媒体在突发事件应对中更是有着强大的力量，但这一力量如同

一把双刃剑，运用不当就会妨碍救援工作，运用得当则会成为事件高效处置的助推器。《突发事

件应对法》第六条写到“国家建立有效的社会动员”

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摘要：

自媒体时代突发事件的协同治理机制研究转型期的中国己进入突发事件多发高发期，政府应急处置存在的局限性、社会多元主体意识觉醒和能力的提升等多方面因素为突发事件的协同治理创造了积极条件。自媒体时代，突发事件传播、扩散速度远超历史以往任何时候，这给政府应急处置带来了极大挑战，例如泸州太伏中学生跳楼自杀事件引发的各种猜测将政府置于风口浪尖，并引发了群体聚集事件，自媒体在其中扮演着重要角色。与此同时，自媒体也可能利用其自身优势帮助政府共同应对突发事件，其最突出的就是社会动员和协同能力，它能最大限度地调动社会各方力量共同参与突发事件的处置，提升突发事件应急处置能力和绩效。本文研究的重点是自媒体时代社会多元主...

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