街道党工委书记在全市社区治理工作会议上的汇报发言

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各位领导、同志们：

一直以来，城中村作为外来人口集中居住地之一，存在

着基础设施落后、人口超载、违建、群租、违规经营等问

题，成为城市基层社会有效治理的洼地。我街道位于新旧

城区接合地，辖区内城中村占比大，深受基础设施老化、

民生难题群众纠纷多、流动人口管理难等问题困扰。为解

决城中村治理难题，街道工委利用加强居民小组建设为突

破口，以“末梢视野”尾丹工作站为试点，织密治理网格、做

强阵地建设、制度机制护航，小切口微改造，捋顺群众诉

求解决渠道，提升基层矛盾纠纷解决能力，打通末梢治理

“最后一百米”，一定程度实现了城中村的规范化治理，为解

决基层治理大难题提供有益探索。下面由我作以汇报：

一、坚持政治引领，延伸党建触角

把党建触角延伸到居民小组，进一步提升党的影响力和

向心力。尾丹村作为街道攀丹社区下辖的三个城中村之一

有17 条巷道、210 栋自建房，常住居民 1159 户2330 人，

外来人员流动较大、基础设施不健全、开放式出入口多。

为此，街道工委牵头，以社区党组织升格党委为契机，按

照划片就近便利管理的原则将尾丹居民小组 19 名党员分离

出来成立尾丹村党支部，由居民小组长、网格员担任支委

委员。这改

变了以往城中村村民自治小组游离于党组织服务管理半

径之外的困境，推动党组织体系有机嵌入城中村治理脉络

形成“社区网格—片区网格—居民小组—党员中心户”四级联

动组织体系。同时积极培养组织能力强、群众号召力强、

有威望的后备小组长、乡贤能人，让他们积极向党组织靠

拢，带动基层群众参与基层治理，使得党在群众中的向心

力凝聚力得到进一步增强。

二、加强阵地建设，充实基层力量

在居民小组党支部的领导下，发动小组骨干成员成立“末

梢视野”尾丹工作站。一方面，盘活村集体经济，利用好村

集体土地出租收入、部分门店出租收入等集体经济收入，

为基层治理提供活水之源。将一处集体闲置房屋作为工作

室场所，突出服务功能，同时面向群众开放，成为党员学

习、村民协商议事的“10 分钟便民服务圈”的主阵地。另一

方面，街道工委党员干部定期下沉尾丹村，日常开展接访

下访、矛盾调解等工作，变“坐等问诊”为“上门寻诊”，治理

路径进一步向基层延伸。广泛发动党员干部、网格员、志

愿者等多方力量充实工作站建设，认真倾听群众诉求，充

分吸纳群众建议，搭建起集“矛盾化解、协商议事、邻里畅

谈”等服务于一体的“邻聚力”载体。工作室成立以来，街道

工委领导干部共接访下访22 批118

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摘要：

街道党工委书记在全市社区治理工作会议上的汇报发言各位领导、同志们：一直以来，城中村作为外来人口集中居住地之一，存在着基础设施落后、人口超载、违建、群租、违规经营等问题，成为城市基层社会有效治理的洼地。我街道位于新旧城区接合地，辖区内城中村占比大，深受基础设施老化、民生难题群众纠纷多、流动人口管理难等问题困扰。为解决城中村治理难题，街道工委利用加强居民小组建设为突破口，以“末梢视野”尾丹工作站为试点，织密治理网格、做强阵地建设、制度机制护航，小切口微改造，捋顺群众诉求解决渠道，提升基层矛盾纠纷解决能力，打通末梢治理“最后一百米”，一定程度实现了城中村的规范化治理，为解决基层治理大难题提供有益探索...

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