在2023年度全市领导干部法治专题培训会上的辅导报告

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在2023 年度全市领导干部法治专题培训会上的辅导报告

同志们：

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记

指出：“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、

监察权、司法权，是全面依法治国的关键。”各级领导干部是

否带头厉行法治，直接影响着全面依法治国的进程、决定着法

治体系运行的质效。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印

发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度

的意见》，强调领导干部这个“关键少数”要发挥在尊规学规守

规用规、尊法学法守法用法方面的带头作用，明确领导干部应

知应会党规国法的学习重点，建立领导干部学习党规国法的有

效制度。这对于推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能

力、遵守党规国法，保证法律制度有效实施，具有十分重要的

意义。借此机会，我讲几点体会，以供同志们参考。

第一，要确保领导干部厉行法治是法治建设的重大课题

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党领导立法、保

证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具

体行动和工作来体现、来实现的。如何使各级领导干部牢固树

立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等

基本法治观念，形成在法治之下想问题、作决策、办事情的法

治思维，自觉做到带头厉行法治，是坚持全面依法治国、

推进中国式现代化必须解决的重大课题。

领导干部带头厉行法治是全面依法治国的关键所在。古今

中外的历史经验表明，法治不彰、法治体系运行不畅，问题往

往出在执法者身上。战国时期的思想家韩非子曾说：“大臣苦

法而细民恶治”。法律对任性用权构成约束，而一些官员厉行

法治的自觉性、主动性不强，这是世界各国法治发展中一个带

有普遍性的问题。就我国而言，与西方国家法治自下而上的社

会演进模式不同，我国要在较短时间内在十几亿人口的大国实

现社会主义现代化，必须自上而下、自下而上双向互动地推进

法治建设。在我国这种法治发展模式中，各级领导干部对于全

面依法治国的进展和成效具有更为重要的影响。各级领导干部

既可以自上而下发挥对法治建设的关键推动作用，也可能起到

严重破坏作用。习近平总书记指出：“如果我们的领导干部不

能尊法学法守法用法，不要说全面推进依法治国，不要说实现

‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就

连我们党的领导、我国社会主义制度都可能受到严重冲击和损

害。”确保领导干部带头厉行法治，法治才能成为治国理政的

基本方式。领导干部带头厉行法治对建设法治社会起着表率和

引导作用。“教者，效也。上为之，下效之。”

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摘要：

在2023年度全市领导干部法治专题培训会上的辅导报告同志们：天下之事，不难于立法，而难于法之必行。习近平总书记指出：“领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。”各级领导干部是否带头厉行法治，直接影响着全面依法治国的进程、决定着法治体系运行的质效。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，强调领导干部这个“关键少数”要发挥在尊规学规守规用规、尊法学法守法用法方面的带头作用，明确领导干部应知应会党规国法的学习重点，建立领导干部学习党规国法的有效制度。这对于推动领导干部增强法治观念、提升法治思维能...

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