党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》

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党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和

绿色低碳修复的指导意见》

我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有

原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施

风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。

《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可

持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和

《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》都

提出鼓励绿色低碳修复。党的十八大以来，生态环境保护

发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护任务

依然艰巨。我国同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰

碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理的要求进一步

凸显，协同推进减污降碳已成为我国新发展阶段经济社会

发展全面绿色转型的必然选择。2023 年，习近平总书记在

全国生态环境保护大会上强调，综合运用自然恢复和人工

修复两种手段，因地因时制宜、分区分类施策，努力找到

生态保护修复的最佳解决方案。在此背景下，《关于促进

土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》于 2023 年

12 月正式印发，对于贯彻土壤污染管控修复绿色低碳理念、

推动产业绿色低碳发展、强化社会责任意识等，都具有里

程碑式的意义。一、国际进展

国际上绿色低碳修复划分为萌芽和早期发展和成熟发展

（2013 年至今）三个阶段。第一阶段，从 2000 年左右逐

步进入土壤污染绿色可持续修复

（GreenandSustainableRemediation）时期，从传统

基于质量标准修复和基于风险评估的修复管控策略，向综

合考虑修复管控全过程环境、社会和经济影响的可持续策

略转变。研究机构和公益组织在决策中考虑环境足迹和碳

足迹等影响，并探索研究绿色可持续修复的评估工具和方

法。第二阶段，绿色可持续修复理念已得到广泛认同，相

关评估工具方法和标准规范等得到充分发展。第三阶段，

进入灵活实践和创新阶段，从理念逐步融入具体的修复技

术、专业设备、风险管控、修复材料、组织管理等方面，

也从修复工程向土地利用规划、土地开发区划、生态景观

设计等领域进行了拓展。2020 年以后，绿色可持续修复相

关评估体系和实践应用基本成熟，随着全球应对气候变化

需求日益迫切，土壤污染治理逐步进入可持续韧性修复

（SustainableResilientRemediation）时期，将碳排放

和适应气候变化能力纳入了评价体系。目前发达国家环境

修复已进入生态、低碳、韧性的绿色可持续新时代。国际

上主流的绿色可持续修复相关框架主要包括可持续修复框

架、绿色修复框架和绿色可持续修复框架三类。可持续修

复论坛（SustainableRemediationForum，SuRF

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摘要：

党课讲稿：深入学习解读《关于促进土壤污染风险管控和绿色低碳修复的指导意见》我国土壤污染防治相关法规政策文件对绿色低碳修复有原则要求。《中华人民共和国土壤污染防治法》提出实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染。《建设用地土壤修复技术导则》提出鼓励采用绿色的、可持续的和资源化修复。《减污降碳协同增效实施方案》和《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》都提出鼓励绿色低碳修复。党的十八大以来，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，但生态环境保护任务依然艰巨。我国同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务，生态环境多目标治理的要求进一步凸显，协同推进减污降碳已成...

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