分管副市长在市政府第二次全体会议上的发言

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按照会议安排，围绕市委经济工作会议和《政府工作报告》的目标和任务，

2024 年分管领域重点抓好以下几方面工作。

一、人力资源工作

2024 年，坚持就业优先导向，全力以赴稳就业，积极稳妥深化社会保障制度

改革，强化人才引进和技能人才培养，提升劳动用工质量和水平，持续打造*劳务

品牌。一是持续推进稳定就业。落实就业优先战略，全年新增城镇就业 6.79 万人

以上，城镇调查失业率控制在 5.5％左右。着力做好高校毕业生就业工作，积极实

施高校毕业生就业“511”计划，力争实现高校毕业生总体就业 6.5 万人以上。全

力促进农村劳动力转移就业，持续开展“春风行动”“豫见·省外”系列活动，实

现新增农民工转移就业 4 万人以上。兜底做好失业人员和困难群体就业，开展“一

人一档”“一人一策”精细化服务，实现失业人员再就业 1.68 万人、就业困难人

员就业 0.565 万人，零就业家庭实现动态清零。推进“零工市场”建设，优化零工

市场布局，构建市、县、乡三级“3＋10＋N”零工市场服务体系，打造*人力资源

服务模式。提升创业带动就业质效，举办返乡创业和创业创新大赛，开展返乡创业

示范创建，加大创业担保贷款支持力度，发放创业担保贷款 6.81 亿元以上。实施

“人社＋金融”助企行动，大力支持各类人员返乡创业，新增返乡创业 1.4 万人，

持续擦亮我市“返乡经济”品牌。二是强化社会保障。持续扩大参保覆盖面，聚焦

农民工、高校毕业生、灵活就业人员和新就业形态从业人员等重点群体，推动实现

全民参保、应保尽保。深化社会保险制度改革，探索建立人才年金制度，全面实施

个人养老金制度，落实失业保险援企稳岗政策，继续实施阶段性降低失业、工伤保

险费率政策至 2025 年底，力争城乡居民基础养老金标准年人均提高 120 元。加强

社会保险基金监管，开展社保基金管理巩固提升行动、社保基金安全警示教育年活

动。2024 年底，全市基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到 748.8

万人、56.7 万人、61.9 万人，新开工工程建设项目工伤保险参保率达到 90％。三

是加强人才培育和引进。深化推进“人人持证、技能河南”建设，围绕主导产业，

持续开展职业技能培训，为推动企业高端化、智能化、绿色化转型，提供劳务服务

和人才支撑。2024 年，全市新增技能人才 11 万人，新增高技能人才 5.7 万人，组

织各类职业技能培训16 万人次，开展补贴性职业技能培训4.7 万人次。加大引进

高层次和急需紧缺人才力度，柔性引进一批创新团队，吸引一批专业人才回乡创新

创业。实施博士后工作攻坚行动，力争新增博士后创新实践基地2 个，招引博士后

7 人以上。积极开展招才引智活动，推动一大批高质量人才合作项目签约落地。四

是提升劳动关系治理能力。

构建新时代和谐劳动关系，广泛推进电子劳动合同应用，探索创新新业态劳

动者权益保障制度和政策。发挥调解仲栽作用，持续提升调解仲裁效能，实现仲裁

结案率 90％以上、仲裁终结率 70％以上、调解成功率 60％以上，力争进入全省第

一方阵。全面深化根治欠薪工作，发挥人社牵头作用，推动根治欠薪纳入市政府考

核评价指标体系。实现欠薪举报结案率 98％以上，线索核处率 98％以上。

二、文化旅游工作

2024 年，持续实施文旅文创融合战略，积极融入“行走河南读懂中国”品牌

塑造，优化文旅产品供给，提升文旅服务品质，打造文旅品牌，延续文旅热度，更

好发挥文旅消费拉动作用。一是加快文旅融合发展。打造*文旅地标，大力实施旅

游精品工程，深入挖掘和阐释伏羲文化、老子文化等优秀传统文化，不断擦亮“道

德名城·魅力*”文化标识。启动老子故里旅游区创建国家 5A级景区，推动袁寨古

民居、黄泛区生态旅游区创建国家 4A级景区，力争每个县（市、区）新创建一个

3A级以上景区。激发文旅消费活力，强化“创意＋科技”赋能，围绕创意创新和

年轻化消费，打造一批沉浸式、体验式、互动式展示项目，让*元素“火爆出圈”。

高标准办好首届*伏羲文化旅游节、第三届*荷花节、全国杂技大联欢、三川十馆·

春会等活动，以“节会”为媒，激发文旅市场新活力。狠抓文旅项目建设，深入实

施文旅文创融合发展三年行动百项工程，加快推进国际杂技文化（*）产业园、水

域生态文化旅游经济带、*历史文化核心展示区等重点项目建设，持续培育文旅产

业发展新动能。打造文旅新业态，推动乡村旅游发展，推出一批田园风光、露营休

闲、亲子体验等业态节点，创建一批康养旅游示范村，积极发展研学旅游、工业旅

游、农耕体验等文旅新业态，满足群众多元化、品质化消费需求。二是加强文物和

历史文化遗产保护。持续推进平粮台古城国家考古遗址公园、时庄考古遗址公园、

伏羲文化博物馆等文物保护项目建设，积极推进周家口南寨、淮阳区人民街和老淮

中、黄泛区农场场部旧址等历史文化街区保护修缮工程，加强文物保护修缮和合理

利用。三是提升公共文化服务效能。持续实施文化惠民工程，举办第三届“惠民文

化节”、“书香*”2024 全民阅读、“四季村晚”、民间艺术大赛等活动，丰富群

众精神文化生活。加强文艺精品创作，打造豫剧、道情戏精品剧目。四是加大文旅

宣传推介力度。加强“*文旅”新媒体矩阵建设，通过“*文旅”微信公众号、视频

号、抖音号等新媒体，宣传推介*景区景点、文旅活动。高标准组织赴郑州、合肥、

阜阳等周边城市开展*文旅宣传推介活动，持续提升*旅游品牌的知名度和影响力。

三、卫生健康工作

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摘要：

按照会议安排，围绕市委经济工作会议和《政府工作报告》的目标和任务，2024年分管领域重点抓好以下几方面工作。一、人力资源工作2024年，坚持就业优先导向，全力以赴稳就业，积极稳妥深化社会保障制度改革，强化人才引进和技能人才培养，提升劳动用工质量和水平，持续打造*劳务品牌。一是持续推进稳定就业。落实就业优先战略，全年新增城镇就业6.79万人以上，城镇调查失业率控制在5.5％左右。着力做好高校毕业生就业工作，积极实施高校毕业生就业“511”计划，力争实现高校毕业生总体就业6.5万人以上。全力促进农村劳动力转移就业，持续开展“春风行动”“豫见·省外”系列活动，实现新增农民工转移就业4万人以上。兜底做...

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