关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考

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市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、

治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，

促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村

振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环

境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农

户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的

内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社

会力量尚未完全发挥。

一、存在的问题

一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要

以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部

分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参

与乡村社会治理的深度和广度不足，难以肩负起协同治理

的重任。

二是农业产业化水平较低。我市新型农业经营主体数

量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产

品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业

产业化进程仍需进一步加快。

三是产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营

主体自有资金不足，财政支持现代农业的资金有限，农业

金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发

展资金短缺，难以扩大经营规模。

四是农业生产对农民增收的贡献逐步下滑。农民收入

的增长主要依靠农业经营净收入之外的国家财政或第二、

第三产业支撑。“家庭农场”等乡村项目盈利能力不足，

有些项目仅仅依靠初期政府奖励与扶持获得利润，后续持

续盈利能力缺乏。

二、对策建议

(一）充分发挥基层力量作用

持续加强基层组织建设。不断强化农村基层党组织组

织动员、教育引导，带领群众脱贫致富，充分发挥凝聚群

众的主心骨作用。持续壮大建强干部队伍。持续用力建好

建强“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作乡村干

部队伍。持续培育新型职业农民。培养有文化、懂技术、

善经营、会管理的高素质新型农民和农村实用人才、创新

创业带头人。持续加强爱农爱村教育。教育引导广大人民

群众强化“粮食安全乃国之大者”理念，增强“乡村兴则

国兴”意识，充分认识“菜篮子”“米袋子”“油瓶子”

主要装自己的东西才是安全的，调动全社会积极性，持续

为乡村振兴提供正能量。

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标签： #乡村振兴

摘要：

关于乡村振兴战略中基层力量和社会力量作用发挥的思考市委、市政府按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，牢固树立新发展理念，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，乡村振兴取得了阶段性成果。乡村优势产业逐步壮大、人居环境全面改善、精神文明稳步发展、社会治理有效提升、农户创业创新、参与产业发展，切实增强了群众致富增收的内生动力。虽然乡村振兴取得初步成效，但基层力量和社会力量尚未完全发挥。一、存在的问题一是基层力量和社会力量薄弱。长期以来，农民主要以外出务工为主，有文化有能力的人员基本全部外流，部分农村社会和基层组织发育不充分，不仅数量少，而且参与乡村社会治理的深度和...

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