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在集团国企“大监督”体系建设座谈会上的

交流发言

党的十八大以来，全面从严治党取得一系列历史性、开

创性成就。党的十九大对健全党和国家监督体系作出部署，

习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调要“坚持和

完善党和国家监督体系”。党的二十大进一步指出，要健全党

统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督

制约机制。我国国有企业是中国特色社会主义的重要物质基

础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业

的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。如

何在国有企业中贯彻落实总书记指示批示和党中央决策部

署、促进发挥“六种力量”作用，加强党的建设、特别是建

立健全监督体系，是新时代条件下必须思考的重要课题。对

此，公司坚持将党的创新理论和企业实际相结合，在构建“大

监督”格局、推动“大监督”体系有效运转方面开展了积极

探索和良好实践。

一、构建“大监督”体系，是 x 高质量发展的客观需要

(一)聚焦政治责任推进产业发展

x 是我国第 4 家具备控股建设大型 x 项目资质的核电

集团。x 公司作为 x 集团全资子公司，以促进国家核电建

设、优化电力产业结构为初心，主要从事核电的投资、开

发、生产、上网送电及相关技术开发和服务等，x 成立以

来，承担

着国家和集团双层面的重要政治责任，一是举全集团之力建

设国家科技重大专项 x 石岛湾高温气冷堆核电站示范工程，

攻克一系列“卡脖子”技术难题，于 2023 年 12 月成功商

运投产，为抢占国际核能科技制高点作出积极贡献；二是

全力推进我国“十四五”期间首个开工的海南昌江核电二

期工程建设，打开 x 产业规模化发展的新局面。历经十余

年发展，核电已成为 x 加快绿色转型、抢抓发展机遇的三

大支撑产业之一。

（二）聚焦薄弱环节谋划监督体系

当前我国核电产业市场竞争仍不充分，市场化格局尚未

形成，x 在发展过程中不可避免的存在“摸着石头过河”的

情况。x 大部分项目尚处于建造调试阶段，石岛湾高温气冷

堆核电站示范工程刚刚投入商业运行，海南昌江核电二期工

程正处于建设高峰期，石岛湾核电厂扩建一期工程即将开工

建设，不断提升核安全水平、做到核电安全“万无一失”，面

临极大挑战。同时，核电产业具有投资大、周期长的特点，

资金链的安全合规管控难度更大。这些短板弱项，都要通过

层层压实责任、持续改进作风、有效开展监督加以实现。积

极响应党中央集中力量构建全国上下“一盘棋”的监督格局

构建要求，通过整合各类监督力量，合理运用多种监督形式，

以监督促进企业治理能力提升，着力构建“大监督”体系既

是应有之义，也是现实需要。

二、构建“大监督”体系，是提升企业治理能力的有益

探索

增强核心功能是国有企业担负新使命新任务的必然要

求。x 响应国家政策并结合产业特点，融合核安全“纵深防

御”理念，以“零容忍”态度坚持反腐败斗争，以期有效

管控经营风险，促进各核电“三大基地”全面开发建设，

增强核电从业人员的核安全观，履行好肩负的政治责任，

为 x 加快建设世界一流企业贡献核电力量。

（一）全面建立“大监督”体系

构建形成“188+N”监督格局。发挥党委领导、纪委协调

作用，广泛调研核电同行单位的先进做法，深入了解基层单

位的良好实践，形成 x“ 188+N”“大监督”体系：明确 1

个目标，即以政治监督为统领，强化党内监督；开展聚焦财

会、采购等 8 个专门监督，落实各管理主体的职能监督责

任；用活定期协商、协同联动等 8 大工作机制，织密监督

网络；构建 N 项制度的开放性制度体系，加强制度建设。

创新延伸“大监督”触角。“188+N”“大监督”体系整

合专责监督、群众监督、财会监督及采购监督等内容，加

强对重点领域和关键环节的监督。针对核电工程建设、经

营发展阶段性特点，明确各职能部门 27 项职能监督内

容，梳理 25 项“大监督”衔接事项。结合行业特点将核安

全监督创新性地纳入“大监督”体系，明确 3 类安全监

督重点事项。

着力强化“大监督”会商沟通。结合公司全面从严治党

工作，按期召开“大监督”联席会议，组织“大监督”成员

部门认真学习习近平总书记关于坚持和完善党和国家监督

体系的重要论述，宣贯“188+N”“大监督”工作要求，听取

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摘要：

在集团国企“大监督”体系建设座谈会上的交流发言党的十八大以来，全面从严治党取得一系列历史性、开创性成就。党的十九大对健全党和国家监督体系作出部署，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调要“坚持和完善党和国家监督体系”。党的二十大进一步指出，要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制。我国国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”,也是国有企业的光荣传统和独特优势。如何在国有企业中贯彻落实总书记指示批示和党中央决策部署、促进发挥“六种力量”作用，加强党的建设、特别是建立健全监督体系，是新时代条件下必须思...

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