公立医院接受公益事业捐赠审计中应重点关注的问题

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　　伴随社会公益事业的发展和医药卫生体制改革持续深化，公立

医院接受捐赠大幅度增加。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，

其接受社会捐赠不但能充分体现医学人文精神及其公益性属性，更

能为医疗服务可持续发展提供资金支撑，但实践中接受捐赠的申请、

审批、执行等环节中仍存在部分风险和隐患，笔者结合审计实际，

系统梳理医疗机构接受公益事业捐赠需要关注的诸多要点。

　　一是捐赠预评估方面。重点关注公立医院是否建立了接受捐赠

预评估制度，捐赠管理部门是否会同财务、资产、审计等部门，以

及相关业务部门建立评估工作机制并及时提出评估意见，捐赠预评

估意见是否经过单位领导班子集体决策或履行内部民主议事程序。

关注是否对捐赠接受必要性、捐赠人背景、经营状况及其与本单位

关系、捐赠物资质量、资质是否符合国家标准与要求进行了预评估，

特别关注是否对捐赠用途是否涉及商业营利性活动、是否涉嫌不正

当竞争和商业贿赂、捐赠方是否要求与捐赠事项相关的经济利益、

知识产权、科研成果、行业数据及信息等权利和主张等内容进行重

点预评估。

　　二是捐赠协议规范方面。重点关注捐赠协议是否由单位法定代

表人或经法定代表人书面授权与捐赠人签订，并加盖受赠法人单位

公章；协议内容是否明确捐赠财产的种类、数量、质量和价值，以

及来源合法性承诺；捐赠协议是否明确捐赠用途，限定捐赠用途的，

是否按规定附明细预算或方案；是否明确捐赠财产管理要求、捐赠

履行期限、

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摘要：

公立医院接受公益事业捐赠审计中应重点关注的问题　　伴随社会公益事业的发展和医药卫生体制改革持续深化，公立医院接受捐赠大幅度增加。公立医院作为我国医疗服务体系的主体，其接受社会捐赠不但能充分体现医学人文精神及其公益性属性，更能为医疗服务可持续发展提供资金支撑，但实践中接受捐赠的申请、审批、执行等环节中仍存在部分风险和隐患，笔者结合审计实际，系统梳理医疗机构接受公益事业捐赠需要关注的诸多要点。　　一是捐赠预评估方面。重点关注公立医院是否建立了接受捐赠预评估制度，捐赠管理部门是否会同财务、资产、审计等部门，以及相关业务部门建立评估工作机制并及时提出评估意见，捐赠预评估意见是否经过单位领导班子集体决策...

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