关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告

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2019 年以来，XX 区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设

等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、

赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的

基层管理体制。近期，XX 区委编办结合机构改革落实情况“回头

看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有

关情况报告如下。

一、乡镇管理体制改革的基本情况

1.机构设置和人员编制配备情况。XX 区2019 年机构改革按照省里的

统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中

心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加

强党的建设、统筹区域经济发展职责。

XX 区辖一个镇六个街道。其中角山镇面积约 35 平方公里，常住人口

约2万人。2019 年机构改革时，按照一、二类乡镇标准设置“六办

三中心一大队”。“六办”对应区直部门，统筹工作任务，履行部

门职责；“三中心”对群众提供政务服务和公共服务；综合行政执

法大队负责辖区内重大案件线索巡查和上报、协助做好执法工作。

目前主要负责城市管理综合行政执法工作和区直部门下放或委托的

行政执法工作。镇街、社区分别设立“政务服务中心”，已入驻服

务窗口的业务，群众均能一站式办理，实现“群众少跑腿，数据多

跑路”。

2.派出机构管理情况。镇（街道）财政所、司法所是财政局和司法

局

在镇街的派出机构，实行双重管理，以部门管理为主，人员队伍调

动征求镇（街道）意见；镇（街道）市场监管所是市场监管局的派

出机构，其负责人任命和考核需征求镇街意见。除明确要求实行派

驻体制管理的司法所、市场监管所、自然资源所外，镇（街道）其

他站所均已实行属地管理（财政所可考虑在下一轮机构改革时实行

属地管理）。

赋予镇（街道）对派出机构的工作考核权和任免建议权，重在理顺

派出机构管理体制，提高镇（街道）对部门派出机构工作考核、主

要负责人选任的“话语权”。

二、乡镇管理体制改革的经验做法和成效

1.机构设置更精简。改革合并镇（街道）原有的七站八所实行统筹

设置，实行扁平化管理，机构更加精简；职能配置上，注重整体强

化基层党的领导、公共管理和服务职能，同时因地制宜，涉农街道

保留乡村振兴、农业和农村管理等职责。

2.编制配置更合理。统筹全区各类编制资源，坚持增减平衡、动态

调整，结合基层实际，充分征求镇（街道）意见，重新核定镇（街

道）各中心和执法机构编制，人员划转实现无缝对接，确保了工作

连续性，编制资源配置更加优化。

3.基层赋权更有力。落实省政府《XX 省乡镇权力清单和责任清单》、

《XX 省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，在城区职

能并不充分的情况下，优化完善赋权事项，共下放 23 项职权到各镇

（街道）。各镇（街道）调整了权力清单和责任清单，明确了公共

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标签： #调研报告 #乡镇 #街道

摘要：

关于深化乡镇（街道）管理体制改革的调研报告2019年以来，XX区认真贯彻落实乡镇机构改革、省委加强基层建设等文件精神，通过理顺乡镇（街道）管理体制，优化基层机构设置、赋权事项和编制资源配置，初步构建起更好服务群众、简约精干的基层管理体制。近期，XX区委编办结合机构改革落实情况“回头看”调研评估等工作，对镇（街道）管理体制开展了调研，现将有关情况报告如下。一、乡镇管理体制改革的基本情况1.机构设置和人员编制配备情况。XX区2019年机构改革按照省里的统一口径，乡镇设置“六办三中心一大队”，街道设置“四办两中心一大队”。职责覆盖了公共管理、公共服务、公共安全，突出加强党的建设、统筹区域经济发展职责...

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