乡村人才振兴要解答好三个关键问题

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乡村人才振兴要解答好三个关键问题

　　2024 年中央一号文件明确提出“壮大乡村人才队伍”，

进一步强调了人才培养对乡村振兴的重要意义。在乡村振

兴的现实过程中，人才的缺乏，是当前农村人才困境的典

型表现，而这一现象背后反映的，正是乡村振兴中面临的

发展困境。显而易见，如果乡村留不住自身发展所需的人

才，乡村振兴也就无从谈起。因此，针对乡村人才流失的

问题，解答好“进城与留人”“留住哪些人”“怎样留住

人”这三个关键问题。

　　处理好农业直接从业人员进城与农村留人的关系。乡

村人才振兴需要跳出一个认知误区，即有一种意见是农村

人口不能继续外流，这种观点未必符合发展规律。事实上

农村人口外流进城务工依然是大趋势，需要把该打开的

“城门”打开，以加快农业转移人口市民化。截至 2023 年

底，我国常住人口城镇化率为 66.16%，但农村依然有 4.7 亿

多常住人口、6亿左右户籍人口。即便常住人口城镇化率达

到75%，农村依然有 3亿多常住人口。可见，乡村振兴拥有

的农村人口数量并不少，但关键是人才结构的质量而非人

口的数量。因此，推进乡村人才振兴，必须要处理好农业

直接从业人员进城与农村留人的关系。

　　一方面，要推进以人为核心的新型城镇化，健全常住

地

提供基本公共服务制度，鼓励能进城愿进城的农民更快更

好融入城市，保障进城落户农民土地等合法权益，鼓励依

法自愿有偿退出。其原因是，发展适度规模经营是现代农

业的方向，随着农业产业化、规模化、智能化、信息化发

展，客观上不少农业直接从业人员需要退出。

　　另一方面，以家庭农场、农民合作社、农业企业等适

度规模型的经营人才需要增加。随着乡村“三产”融合发

展，必定会大量需求懂得“农工文体旅”融合的复合型人

才，但这些人才的需求量要与农村产业的实际发展水平相

匹配，以提升乡村振兴中所需要的人才的整体质量。

　　乡村全面振兴需要留住哪些人。乡村振兴的中坚力量

主要是高素质现代农民、农业社会化服务提供者，应该鼓

励这些人回到农村。因此，乡村全面振兴需要留住的是经

济发展、社会治理、公共文化卫生体育及科技等各方面人

才，而不是简单地说“乡村留人”，更不意味着扭转农村

人口减少的大趋势。

　　一是农业生产经营人才。农业是乡村的特色主导产业

农业生产经营人才是乡村人才的重要主体。因此，需要留

住以家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营

者和高素质农民队伍为主体的农业生产经营人才。

　　二是农村二三产业发展人才。乡村产业振兴，必须向

开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三

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摘要：

乡村人才振兴要解答好三个关键问题　　2024年中央一号文件明确提出“壮大乡村人才队伍”，进一步强调了人才培养对乡村振兴的重要意义。在乡村振兴的现实过程中，人才的缺乏，是当前农村人才困境的典型表现，而这一现象背后反映的，正是乡村振兴中面临的发展困境。显而易见，如果乡村留不住自身发展所需的人才，乡村振兴也就无从谈起。因此，针对乡村人才流失的问题，解答好“进城与留人”“留住哪些人”“怎样留住人”这三个关键问题。　　处理好农业直接从业人员进城与农村留人的关系。乡村人才振兴需要跳出一个认知误区，即有一种意见是农村人口不能继续外流，这种观点未必符合发展规律。事实上农村人口外流进城务工依然是大趋势，需要把该...

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