关于开展城市生活垃圾分类处理情况调研报告

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党的二十大报告提出，“统筹产业结构调整、污染治理、

生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，

推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。生活垃圾分类是

实现垃圾减量化、资源化、无害化的重要举措，是推进绿色发

展的有效路径。近年来，xx 市认真贯彻落实党中央、国务院关

于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持政府推动、全民参与、

城乡统筹、因地制宜的原则，持续完善垃圾分类处理体系，积

极探索垃圾分类新模式，推动垃圾分类工作取得阶段性成效。

但与先进地区相比，与城市发展要求相比，仍存在一定差距。

一、主要做法及成效

（一）探索循环利用“城市矿产”，垃圾分类处理实现新

突破。随着城市规模不断扩大，城市生活垃圾产生量持续增加。

据统计，xx 年年，xx 市区生活垃圾清运量 xx 万吨，日均产生量

xx 吨，xx 年年，市区生活垃圾清运量 xx 万吨，日均产生量 xx

吨，同比增长 xx％。xx 年年，市区生活垃圾清运量 xx 万吨，日

均产生量 xx 吨，同比增长 xx％。xx 年年，市区生活垃圾清运量

xx 万吨，日均产生量 xx 吨，同比增长 xx％。xx 年年，市区生活

垃圾清运量 xx 万吨，日均产生量 xx 吨，同比增长 xx％。xx 年

年，市区生活垃圾清运量 xx 万吨，日均产生量 xx 吨，同比增长

xx％。生活垃圾产生量的持续增长，对城市环境和资源利用带

来了巨大压力。为破解“垃圾围城”困境，xx 市积极探索垃圾

分类处理新模式，通过垃圾分类处理，将可回收物、有害垃圾、

厨余垃圾和其他垃圾进行分类收集、运输和处理，实现了垃圾

的减量化、资源化和无害化。目前，xx 市区已建成 xx 座生活垃

圾焚烧发电厂，总处理能力达到 xx 吨／日，生活垃圾焚烧处理

率达到 xx％以上。同时，建成了 xx 座餐厨垃圾处理厂，总处理

能力达到 xx 吨／日，实现了餐厨垃圾的单独收运和无害化处理。

此外，还建成了 xx 座建筑垃圾消纳场，总消纳能力达到 xx 万立

方米，有效解决了建筑垃圾的处置问题。

（二）发动全民参与垃圾分类，“垃圾围城”现象得到有

效缓解。一是强化政府部门责任。xx 市成立了生活垃圾分类工

作领导小组，由市政府主要领导担任组长，相关部门为成员，

明确了各部门在垃圾分类工作中的职责分工，形成了政府主导、

部门协同、齐抓共管的工作格局。同时，将垃圾分类工作纳入

政府绩效考核体系，制定了详细的考核指标和评价标准，对工

作成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问

责。二是形成政府、社会、公众共治合力。鼓励社会组织和企

业参与垃圾分类工作，通过政府购买服务、项目合作等方式，

引导社会组织和企业开展垃圾分类宣传、培训、监督等工作。

目前，xx 市区已有 xx 家社会组织和企业参与垃圾分类工作，形

成了政府、社会、公众共同参与的良好氛围。三是广泛宣传动

员。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传垃圾分类

知识和政策法规，提高公众对垃圾分类的认识和理解。同时，

开展垃圾分类进社区、进学校、进机关、进企业、进商场等活

动，发放宣传资料xx 万余份，举办垃圾分类知识讲座xx 余场，

培训人员xx 万余人次，引导公众养成垃圾分类的良好习惯。据

统计，xx 市区居民垃圾分类知晓率达到 xx％以上，参与率达到

xx％以上。

（三）对餐厨垃圾单独收运处理，保障“舌尖上的安全”

一是积极引入市场机制。xx 市通过公开招标的方式，引入专业

的餐厨垃圾处理企业，负责餐厨垃圾的收运和处理工作。目前，

市区已有 xx 家餐厨垃圾处理企业，总处理能力达到 xx 吨／日。

同时，建立了餐厨垃圾收运信息化管理平台，实现了对餐厨垃

圾收运车辆的实时监控和调度，提高了收运效率和管理水平。

二是建立奖惩机制。制定了《xx 市餐厨垃圾管理办法》，明确

了餐厨垃圾产生单位和个人的责任和义务，对未按规定分类投

放、收运和处理餐厨垃圾的单位和个人，依法进行处罚。同时，

建立了餐厨垃圾收运奖励机制，对积极配合收运工作的单位和

个人，给予一定的奖励。三是提高餐厨垃圾资源化利用水平。

采用先进的餐厨垃圾处理技术，将餐厨垃圾转化为生物柴油、

有机肥料等资源，实现了餐厨垃圾的资源化利用。目前，市区

餐厨垃圾资源化利用率达到 xx％以上。

二、存在的问题及原因

（一）“垃圾分类，知易行难”。虽然通过广泛宣传和培

训，公众对垃圾分类的知晓率和参与率有了较大提高，但在实

际操作中，仍存在分类不准确、混装混运等问题。主要原因。

一是公众垃圾分类意识还不够强，部分居民对垃圾分类的重要

性认识不足，缺乏垃圾分类的自觉性和主动性；二是垃圾分类

知识普及还不够深入，部分居民对垃圾分类标准和方法了解不

够，不知道如何分类；三是垃圾分类设施还不够完善，部分小

区垃圾分类投放点设置不合理，标识不清晰，给居民分类投放

带来不便。

（二）“前端分类，后端杂烩”。在垃圾分类工作中，虽

然前端居民能够按照要求进行分类投放，但在后端运输和处理

环节，仍存在混装混运、混合处理等问题。主要原因。一是垃

圾分类运输车辆不足，部分地区只能用普通垃圾运输车辆代替，

导致分类后的垃圾在运输过程中再次混合；二是垃圾分类处理

设施建设滞后，部分地区缺乏专门的有害垃圾处理设施和可回

收物处理设施，只能将分类后的垃圾进行混合处理；三是垃圾

分类监管不到位，对垃圾分类运输和处理环节的监管力度不够，

存在监管漏洞。

（三）“利大抢收、利小少收、无利不收”。在可回收物

回收方面，存在回收企业只回收价值较高的可回收物，如废纸、

废塑料、废金属等，而对价值较低的可回收物，如玻璃、织物

等，回收积极性不高，甚至无人回收的现象。主要原因。一是

可回收物回收市场不规范，缺乏统一的回收标准和价格体系，

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关于开展城市生活垃圾分类处理情况调研报告党的二十大报告提出，“统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”。生活垃圾分类是实现垃圾减量化、资源化、无害化的重要举措，是推进绿色发展的有效路径。近年来，xx市认真贯彻落实党中央、国务院关于生活垃圾分类工作的决策部署，坚持政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则，持续完善垃圾分类处理体系，积极探索垃圾分类新模式，推动垃圾分类工作取得阶段性成效。但与先进地区相比，与城市发展要求相比，仍存在一定差距。一、主要做法及成效（一）探索循环利用“城市矿产”，垃圾分类处理实现新突破。...

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