副市长在全市不动产登记难专项整治工作会上的讲话

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副市长在全市不动产登记难专项整治工作

会上的讲话

同志们：今天，我们召开全市不动产登记难专项整治工作会，

主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正

之风和腐败问题的部署要求，聚焦不动产登记难这一群众反映强烈

的突出问题，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更严的作

风，全力攻坚化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，为优化

营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治

工作的重大意义

不动产登记事关群众切身利益，是保障群众合法财产权的重

要制度安排。近年来，我市通过深化放管服改革、推进互联网+不动

产登记等举措，不动产登记服务效能显著提升，但受历史遗留问题、

政策衔接不畅、部门协同不足等因素影响，登记难问题仍不同程度

存在，成为群众办事的堵点痛点。

（一）开展专项整治是践行以人民为中心发展思想的必然要

求。习近平总书记江山就是人民，人民就是江山的重要论述深刻揭

示了党的执政根基所在。不动产登记作为事关群众切身利益的民生

事项，登记难问题表面是行政效率问题，实则折射出群众权益保障

的深层次矛盾。当前，部分房地产项目因开发商资金链断裂、违规

超建、税费拖欠等历史遗留问题，导致购房群众多年无法取得产权

证书，由此衍生出一系列民生困境，适龄儿童因无房产证明面临入

学受阻，家庭因无法办理抵押贷款错失发展机遇，二手房交易市场

因产权不明陷入僵局，更有甚者引发群体性信访事件。这些问题的

长期存在，不仅损害了群众合法权益，更侵蚀了人民群众的获得感

和幸福感。开展专项整治就是要以问题为导向，聚焦群众急难愁盼，

通过建立证缴分离容缺受理等创新机制，打破部门壁垒，破解制度

性障碍，真正把群众反映的问题清单转化为政府履职的责任清单，

让群众在每一本不动产权证书的办理中感受到公平正义的温度。

（二）开展专项整治是优化营商环境、推动高质量发展的现

实需要。作为世界银行营商环境评价体系的核心指标，不动产登记

效率直接反映区域经济发展活力。在我市加快建设现代化产业体系、

推进经济结构战略性调整的关键阶段，历史遗留的登记难问题已成

为阻碍要素流动的隐形壁垒。据统计，全市因产权瑕疵导致的闲置

房产超百万平方米，既造成社会资源浪费，又抑制了房地产市场健

康发展；企业因资产权属不清导致融资受限的案例频发，严重制约

产业转型升级；部分商业综合体因产权纠纷陷入运营困境，影响城

市商业生态。通过专项整治建立政府主导、部门联动、分类处置的

工作机制，不仅能够盘活存量资产、释放消费潜力，更能完善产权

保护制度，增强市场主体投资信心。特别是通过推行互联网+不动产

登记、深化多测合一改革等举措，将显著提升行政服务效能，为构

建新发展格局提供坚实的制度保障。

（三）开展专项整治是深化全面从严治党、整治群众身边腐

败问题的具体行动。从纪检监察机关查处案例来看，登记难顽疾背

后往往隐藏着权力寻租空间，有的职能部门以历史遗留问题为由推

诿塞责，有的工作人员利用信息不对称搞抽屉协议，个别领导干部

甚至与不良开发商形成利益链条。中央纪委将此类问题纳入群众身

边微腐败专项整治，正是剑指这种损害党群关系的中梗阻现象。本

次专项整治坚持标本兼治原则，一方面建立红黄蓝预警机制，对超

期未办结事项实行挂牌督办，倒逼责任落实；另一方面开展不动产

登记领域专项巡察，重点查处违规收取加急费、暗箱操作等违纪违

法行为。通过完善双随机一公开监管制度，将审批流程纳入纪检监

察大数据平台实时监测，从根本上铲除权力腐败滋生的土壤，以清

正廉洁的政务环境赢得人民群众的信任和支持。

二、突出重点、精准施策，全力攻坚化解不动产登记难问题

专项整治工作启动以来，全市上下积极行动，摸排问题项目

xx 个、涉房xxxx 套，已化解 xx 个、涉房xxx 套，化解率分别达 xx

%，成效值得肯定。但也要看到，剩余问题大多是硬骨头，必须坚

持目标导向、问题导向、结果导向，集中力量攻坚突破。

（一）聚焦分类施策，系统破解不动产登记难题。针对不动

产登记领域长期积累的复杂问题，需从历史遗留化解、作风整治和

源头防控三个维度协同发力。在历史遗留问题处置方面，重点突破

规划验收未完成、土地核验未通过、企业欠缴税费等卡脖子环节，

创新推行双分离机制，对符合安全使用条件的项目，实行证缴分离

证责分离，将群众办证权益与企业补缴义务脱钩，由自然资源部门

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摘要：

副市长在全市不动产登记难专项整治工作会上的讲话同志们：今天，我们召开全市不动产登记难专项整治工作会，主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，聚焦不动产登记难这一群众反映强烈的突出问题，动员全市上下以更大的决心、更实的举措、更严的作风，全力攻坚化解历史遗留问题，切实维护群众合法权益，为优化营商环境、推动高质量发展提供坚实保障。下面，我讲三点意见。一、统一思想、提高站位，深刻认识不动产登记难专项整治工作的重大意义不动产登记事关群众切身利益，是保障群众合法财产权的重要制度安排。近年来，我市通过深化放管服改革、推进互联网+不动产登记等举措，不动产登记服务效能...

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