在全市规范校外培训秩序工作推进会议上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全市规范校外培训秩序工作推进会议，主要任

务是深入贯彻落实国家“双减”工作决策部署，总结我市近年来规范校外

培训秩序的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任

务，进一步凝聚共识、强化举措，持续巩固“双减”成果，促进校外培训

行业健康有序发展，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。参加今

天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市教育局、市科技局、市

文化和旅游局、市公安局、市消防救援支队、市市场监管局等部门的负责

同志，以及部分街道、社区代表。刚才，市教育局汇报了全市规范校外培

训秩序的工作情况，*区、*县分别就本地校外培训监管工作作了交流发言，

讲得都很具体、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。

下面，结合我市工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识规范校外培训秩序的重大意义

规范校外培训秩序是*中央、国务院作出的重大决策部署，事关学生健

康成长、家庭幸福安宁和社会和谐稳定。近年来，我市始终把“双减”工

作作为重大民生工程来抓，取得了阶段性成效，但我们必须从战略和全局

的高度，深刻认识规范校外培训秩序的长期性、复杂性和艰巨性，切实增

强工作的责任感和使命感。

（一）规范校外培训秩序是促进学生全面发展的重要保障。青少年是

国家的未来、民族的希望，学生的健康成长不仅需要扎实的知识基础，更

需要健全的人格、强健的体魄和丰富的兴趣爱好。然而，“双减”政策实

施前，我市校外培训市场一度乱象丛生，学科类培训机构过度扩张，学生

参加校外培训的时间和经济成本居高不下。据统计，2021 年“双减”政策

实施前，我市义务教育阶段学生参加学科类校外培训的比例高达68%，平

均每个学生每周参加校外培训的时间超过12 小时，部分学生甚至周末全天

都在培训机构度过，严重挤占了休息、锻炼和发展兴趣爱好的时间。同时，

校外培训费用成为家庭的沉重负担，我市普通家庭年均在孩子校外培训上

的支出超过2万元，占家庭年收入的 20%以上，一些中低收入家庭为了不

让孩子“掉队”，不得不节衣缩食支付培训费，给家庭带来了巨大的经济

压力。过度的校外培训不仅加重了学生的课业负担，还导致学生身体素质

下降、心理压力增大。2021 年，我市学生体质健康监测数据显示，义务教

育阶段学生近视率达 53%，比2018 年上升了8个百分点；初中生抑郁症状

检出率达 15%，其中过度学习压力是主要诱因之一。“双减”政策实施后，

通过规范校外培训秩序，我市学生参加学科类校外培训的比例降至 12%，

平均每周培训时间减少至2.5 小时，学生有了更多时间参与体育锻炼、艺术

活动和社会实践。2024 年，我市学生体质健康优良率较 2021 年提升了15

个百分点，近视率下降了6个百分点，学生的精神面貌和综合素质得到明

显改善。实践证明，规范校外培训秩序，是还学生健康成长空间、促进学

生全面发展的重要保障，我们必须始终坚持以学生为本，持续发力、久久

为功。

（二）规范校外培训秩序是维护教育公平的必然要求。教育公平是社

会公平的重要基础，而无序的校外培训则是破坏教育公平的重要因素。

“双减”政策实施前，我市校外培训市场存在明显的“马太效应”，优质

培训资源集中在中心城区和少数大型机构，农村地区和偏远学校的学生难

以享受到优质培训服务，导致教育差距进一步拉大。据调查，2021 年，我

市中心城区学生参加优质校外培训的比例是农村地区学生的 5倍，家庭经

济条件优越的学生平均每年在培训上的投入是普通家庭学生的 3倍以上。

这种“教育内卷”现象，不仅让部分学生通过校外培训获得不公平的竞争

优势，还加剧了家长的焦虑情绪，形成了“不报班就落后”的恶性循环。

通过规范校外培训秩序，我们着力打破这种不公平的竞争格局。一方面，

严格限制学科类培训机构的规模和收费，防止资本无序扩张形成垄断；另

一方面，加大对农村地区和薄弱学校的教育支持力度，通过教师轮岗、在

线教育等方式，促进优质教育资源均衡配置。例如，我市实施的“城乡教

育共同体”项目，组织中心城区优秀教师到*县、*镇等农村地区学校支教，

每年选派教师200 名，覆盖农村学校 80 所，有效提升了农村学校的教学质

量。同时，搭建“空中课堂”平台，整合优质课程资源，免费向全市学生

开放，农村学生使用率达到 75%，缩小了城乡教育差距。2024 年，我市义

务教育阶段学生学业水平城乡差异系数较 2021 年下降了0.12，教育公平度

得到显著提升。可以说，规范校外培训秩序，是遏制教育功利化、维护教

育公平的必然要求，我们必须从促进社会公平正义的高度，切实抓好各项

工作落实。

（三）规范校外培训秩序是净化教育生态的关键举措。教育生态的好

坏，直接关系到教育事业的健康发展。“双减”政策实施前，我市校外培

训市场乱象频发，不仅干扰了学校正常的教育教学秩序，还扭曲了教育的

本质。一些学科类培训机构为了追求利润，夸大宣传、虚假承诺，甚至组

织“超前教学”“超纲培训”，与学校教育形成恶性竞争，导致学生“校

内减负、校外增负”。据统计，2021 年，我市共接到关于校外培训的投诉

举报 3200 件，其中涉及虚假宣传的占40%，涉及超纲教学的占30%，涉及

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标签： #培训

摘要：

在全市规范校外培训秩序工作推进会议上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全市规范校外培训秩序工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家“双减”工作决策部署，总结我市近年来规范校外培训秩序的工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步凝聚共识、强化举措，持续巩固“双减”成果，促进校外培训行业健康有序发展，切实减轻学生过重课业负担和家长经济负担。参加今天会议的有各县（市、区）政府分管负责同志，市教育局、市科技局、市文化和旅游局、市公安局、市消防救援支队、市市场监管局等部门的负责同志，以及部分街道、社区代表。刚才，市教育局汇报了全市规范校外培训秩序的工作情况，*区、*县分别就本地校外...

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