某区副区长在2025年三季度优化营商环境工作推进会上的讲话

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某区副区长在 2025 年三季度优化营商环境

工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开 x区三季度优化营商环境工作推进会。

这次会议既是对过去一段时间工作的全面复盘，也是对下

一阶段工作的重要部署，更是我们推动 x区经济社会高质量

发展的关键举措。刚才，我们传达学习了市“三抓三促”

行动专项工作机制第六次召集人会议精神。这一精神为我

们优化营商环境工作指明了方向，提供了遵循。区市场监

管局等 5个部门围绕反垄断行动、信用修复审核、清理政府

拖欠企业账款、劳动监察员培训、政企走访等关键问题，

进行了深刻反思。这种反思是必要的，也是及时的，它让

我们看到了工作中的不足，也为我们改进工作提供了契机

各指标牵头部门也汇报了三季度工作进展，从汇报情况来

看，大家都在积极努力，取得了一定的成绩。总体来看，

全区优化营商环境工作有亮点、有突破，比如一些部门在

简化办事流程、提高服务效率方面进行了有益探索，为企

业提供了更加便捷的服务。但我们也必须清醒地认识到，

当前工作中还存在政策对接不及时、服务效能待提升、企

业获得感不强等突出问题。这些问题就像前进道路上的绊

脚石，如果不及时解决，将严重影响我们优化营商环境的

进程，阻碍 x区的高质量发展。下面，我结合实际情况，讲

三点意见。

一、以“三个导向”为引领，在思想破冰上再发力

营商环境是区域发展的“生命线工程”，它就像空气

和阳光一样，对企业的生存和发展至关重要。一个好的营

商环境，能够吸引更多的企业投资兴业，促进产业升级，

推动经济持续增长；而一个差的营商环境，则会让企业望

而却步，阻碍区域经济的发展。因此，我们必须以思想大

解放推动环境大提升，打破传统思维的束缚，树立全新的

发展理念。

（一）要树牢“政策风向标”意识，在学深悟透上下

功夫。省市近期连续出台了《优化营商环境条例》《信用

修复管理办法》等12 项新政。这些政策是我们优化营商环

境的行动指南，是推动企业发展的有力保障。然而，部分

部门还存在“文件等要领、政策等解读”的被动状态，对

政策的学习不够深入，理解不够透彻，导致政策在执行过

程中出现偏差，无法充分发挥其应有的作用。为了改变这

种状况，发改局要牵头建立“政策日历”，每周对上级新

规进行系统梳理，明确政策的重点内容和实施要求。同时

通过“营商环境大讲堂”这一平台，分层分类开展培训活

动。对于不同层级的工作人员，设置不同的培训课程，确

保培训内容具有针对性和实用性。比如，对于基层工作人

员，重点培训政策的操作流程和具体要求；对于中层管理

人员，重点培训政策的制定背景和战略意义；对于高层领

导，重点培训政策的宏观导向和发展趋势。通过这样的培

训，让每一位工作人员都能准确把握政策精神，将政策落

实到实际工作中。市场监管局要组建专班研究反垄断政策

反垄断政策是维护市场公平竞争秩序的重要保障，对于促

进企业健康发展具有重要意义。市场监管局要深入研究反

垄断政策的内涵和要求，结合 x区的实际情况，建立行业合

规指导机制。通过开展培训、咨询等活动，引导企业遵守

反垄断法律法规，避免出现垄断行为。同时，要改变“一

罚了之”的简单执法方式，注重对企业的事前指导和预防

帮助企业建立健全合规管理体系，提高企业的法律意识和

风险防范能力。

（二）要强化“服务无止境”理念，在流程再造上求

突破。人社局劳动仲裁案件积压、工信局拖欠账款清零进

度滞后等问题，暴露出我们工作中存在“重审批轻服务”

的惯性思维。这种思维严重影响了服务效能，降低了企业

的满意度。在当今竞争激烈的市场环境下，企业不仅需要

高效的审批服务，更需要全方位、全过程的优质服务。为

了解决这些问题，我们要全面推行“一件事一次办”改革

将企业开办、项目审批等高频事项整合为“主题式套餐”

实现“一表申请、一窗出件”。企业只需要在一个窗口提

交一份申请表格，就可以办理多个相关事项，大大减少了

办事环节和时间成本。例如，企业开办涉及到工商注册、

税务登记、银行开户等多个环节，通过“一件事一次办”

改革，企业可以在一个窗口一次性完成所有手续的办理，

真正实现了“最多跑一次”。特别要学习兰州新区“容缺

受理+信用承诺”经验。传统的审批模式要求企业必须提交

齐全的材料才能受理申请，这往往会导致企业因为材料不

全而多次往返奔波，增加了企业的办事成本和时间成本。

而“容缺受理+信用承诺”模式则打破了这种传统模式，将

“材料不全不办”变为“边补边办”。企业在申请办理事

项时，如果主要材料齐全，但次要材料暂时欠缺，可以先

行受理，并由企业签订信用承诺书，承诺在一定期限内补

齐欠缺的材料。这种方式既提高了审批效率，又体现了对

企业的信任和支持，有助于营造良好的营商环境。

（三）要践行“企业获得感”标准，在效能提升上见

真章。工商联政企走访流于形式、部门反馈“已落实”但

企业仍不满意的现象，说明我们的服务存在“温差”。我

们开展政企走访、落实各项政策的最终目的是为了帮助企

业解决实际问题，提高企业的获得感和满意度。如果只是

走走过场，做表面文章，那么我们的工作就失去了意义。

为了解决这一问题，我们要建立“企业点单—部门接单—

纪委验单”机制。通过“x营商通”app 这一平台，实时收

集企业的诉求和意见。企业可以根据自身需求，在 app 上提

出具体的问题和要求，就像在餐厅点菜一样方便快捷。部

门在接到企业的“订单”后，要及时进行处理，并在规定

的时间内给予企业反馈。纪委要对部门的处理结果进行验

收，确保企业的问题得到真正解决。对于超时未办结事项

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摘要：

某区副区长在2025年三季度优化营商环境工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开x区三季度优化营商环境工作推进会。这次会议既是对过去一段时间工作的全面复盘，也是对下一阶段工作的重要部署，更是我们推动x区经济社会高质量发展的关键举措。刚才，我们传达学习了市“三抓三促”行动专项工作机制第六次召集人会议精神。这一精神为我们优化营商环境工作指明了方向，提供了遵循。区市场监管局等5个部门围绕反垄断行动、信用修复审核、清理政府拖欠企业账款、劳动监察员培训、政企走访等关键问题，进行了深刻反思。这种反思是必要的，也是及时的，它让我们看到了工作中的不足，也为我们改进工作提供了契机各指标牵头部门也汇报了三季度工作...

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