党课：纠治文山会海，切实为基层减负

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*课：纠治文山会海，切实为基层减负

　　同志们：

　　今天，我们围绕“纠治文山会海、切实为基层减负”这一

主题开展*课学习，既是深入贯彻******关于加强*的作风建设重

要论述的具体实践，也是落实中央层面整治形式主义为基层减

负专项工作机制“十个着力”要求的必然举措，更是破解当前

工作中“以会议落实会议、以文件落实文件”顽疾、激发基层

干事活力的迫切需要。新修订的《中国共产 dj 律处分条例》专

门增写对搞“文山会海”的处分规定，今年中央八项规定精神

学习教育也普遍将“精简文件会议”作为为基层减负的核心议

题，这充分彰显了*中央纠治形式主义、官僚主义的坚定决心。

下面，我结合中央通报案例和工作实际，从“意义为何、根源

在哪、怎么办好”三个方面，与大家深入交流。

　　一、提高政治站位，深刻把握纠治文山会海、为基层减负

的战略意义。文山会海不是简单的“工作方法问题”，而是形

式主义、官僚主义的典型表现，其背后折射的是作风问题、政

治问题。纠治这一顽疾，不仅关乎基层干部的工作状态，更关

乎*的执政根基、治理效能和群众获得感。这是深化作风建设、

破除形式主义官僚主义的“攻坚战”。******反复强调：“要

把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。”文山会海正是形

式主义的“重灾区”——有的把“开会”当“落实”，某集团

总部要求下属企业参会达 800 余次，平均每个工作日超 3 次，

某下属公司参会 280 余次，即便被指出问题后 6 个月会议仍

“不降反升”；有的把“痕迹”当“政绩”，某县将考核从

“双千分制”加码到“三千分制”，月度排名、季度通报，倒

逼基层把精力用在“美化材料”上；有的把“台账”当“成

效”，某市教育部门要求学校对照 100 余项标准准备防火台账，

把防溺水台账作为校长考核依据，让教师疲于应付非教学事务。

这些现象，本质上是用“表面功夫”代替“实际行动”，用

“程序正确”掩盖“效果缺失”。纠治文山会海，就是向形式

主义“亮剑”，向官僚主义“开刀”，是践行中央八项规定精

神、推进全面从严治*向基层延伸的关键抓手。这是夯实*的执

政根基、密切联系群众的“生命线”。基层是*的执政之基、力

量之源，基层干部是联系群众的“最后一公里”。《求是》杂

志曾引用一副对联：“你开会我开会大家都开会，你发文我发

文大家都发文，横批是‘谁来落实’”。这副对联尖锐指出：

当基层干部被“困”在会议室、埋在文件堆里，就没有时间

“坐群众的板凳”，没有精力解决群众的“急难愁盼”。比如，

有的基层干部一周开16 个会，甚至同一时间要参加两个会，分

身乏术；有的视频会议“一竿子插到底”变成“一竿子重复到

底”，从早到晚“连轴转”。长此以往，干部与群众的距离会

越来越远，*的政策红利会在“文山会海”中打折扣，甚至可能

引发群众不满。只有把基层干部从冗余事务中解放出来，让他

们走进田间地头、街头巷尾，多开“围炉夜话”、多搞“现场

办公”，才能真正把*的温暖送到群众身边，筑牢*同人民群众

的血肉联系。这是推进国家治理体系和治理能力现代化的“必

经路”。国家治理体系和治理能力现代化，核心是“高效能治

理”，关键是“权责清晰、运行顺畅、基层有感”。文山会海

的泛滥，本质上是治理体系“碎片化”、治理能力“不匹配”

的体现：横向看，部门各自为政，“各管各的会、各发各的

文”，缺乏统筹协调；纵向看，压力层层加码，“上级开口子、

基层填窟窿”，考核指标远超合理阈值。比如，某集团会议泛

滥的背后，是总部各部门缺乏协同；某县考核“层层加码”的

背后，是对“精细化管理”的误读。纠治文山会海，不是简单

“做减法”，而是对治理方式的“系统性重构”——通过明晰

权责清单、优化考核体系、赋能数字技术，让治理流程更顺畅、

资源配置更高效、基层响应更有力，这正是国家治理体系和治

理能力现代化的题中应有之义。

　　二、坚持问题导向，深挖文山会海反弹回潮的深层次根源。

近年来，中央反复强调精文减会，短期内取得了一定成效，但

“治一治就好转、松一松就反弹”的现象仍未根治，甚至出现

“大会套小会”“白头文件增多”“云会议泛滥”等新变种。

要彻底破解这一难题，必须从组织机制、个体认知、制度监管

三个维度深挖根源。一是组织机制层面，横向权责“碎片化”

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标签： #基层

摘要：

*课：纠治文山会海，切实为基层减负　　同志们：　　今天，我们围绕“纠治文山会海、切实为基层减负”这一主题开展*课学习，既是深入贯彻******关于加强*的作风建设重要论述的具体实践，也是落实中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制“十个着力”要求的必然举措，更是破解当前工作中“以会议落实会议、以文件落实文件”顽疾、激发基层干事活力的迫切需要。新修订的《中国共产dj律处分条例》专门增写对搞“文山会海”的处分规定，今年中央八项规定精神学习教育也普遍将“精简文件会议”作为为基层减负的核心议题，这充分彰显了*中央纠治形式主义、官僚主义的坚定决心。下面，我结合中央通报案例和工作实际，从“意义为何、根源...

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