乡村生态振兴，为何强调“整县域推进”

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乡村生态振兴，为何强调“整县域推进”

县域作为我国经济社会发展的基本单元，在推动城乡融合

发展中具有重要作用。因此，整县域推进乡村生态振兴，本质

核心是立足县域生态条件和资源优势，把握处理好绿水青山和

金山银山的辩证关系，实现乡村经济可持续性的高质量发展。

具体来讲，通过深入挖掘县域乡村经济发展与生态协同振兴的

新潜力，将客观与微观有机结合、乡村个体特色与集群优势统

筹发挥，让良好的生态环境成为县域乡村经济可持续发展、人

与自然和谐共生的支撑点。目前，我国一些地区正在开展整县

域推进乡村生态振兴试点工作。那么，为何强调“整县域推

进”？从实践效果来看，其优势主要体现在四个方面。

强化组织领导，统筹资源调配。县域治理最大的特点是既

“接天际”又“接地气”。农业农村生态环境保护是一项系统

工程，必须加强统筹、系统治理。在县域层面，因牵扯到属地

镇街和诸多部门的职责，往往是胡子眉毛一把抓，甚至衍生出

“踢皮球”“打太极”等问题。一方面，整县域推进乡村生态

振兴，是以县级层面统筹生态环境保护合力，通过完善党委领

导、政府主导、统筹发展的工作机制和工作体系，构建县—镇

—村约束与激励并重、责任和风险共担的长效治理机制，进一

步明确县域不同部门、不同层级、不同行动主体对乡村生态振

兴工作的责、权、利内容。另一方面，综合运用大数据、互联

网等新技术，提高信息共享和流转效率，在机制创建、工作部

署、人员组织、财力安排上统筹协调，五根手指握成拳，打破

部门壁垒，形成齐抓共管合力，切实解决九龙治水、各自为政

的不利局面。同时，以县级政府加强相关渠道资金和项目统筹

整合，综合运用财政税收手段，引导社会资本向乡村生态振兴

领域加大投入，逐步构建公共财政支持、责任主体自筹和社会

资金参与的多元化投入格局，建立起县域城乡之间资源配置均

衡的“流通互补发展综合体”，多个责任主体之间激励约束兼

容的“生态环境利益共同体”。

发挥典型引路的示范作用，打造可复制的模板。城乡地域

特定地理空间决定了自然禀赋和生态环境基础。在一个县域内，

往往需面对数百乃至上千个人文传统不一、发展参差不齐、生

态各具特色的村域综合体。因此，整县域开展乡村生态振兴工

作，必须高度重视分类示范与整体把控问题。一是按照县域主

体功能区定位，在做好乡村地理空间、生态状况、经济规模、

产业基础、交通条件以及人文传统的调查研究基础上，立足本

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摘要：

乡村生态振兴，为何强调“整县域推进”县域作为我国经济社会发展的基本单元，在推动城乡融合发展中具有重要作用。因此，整县域推进乡村生态振兴，本质核心是立足县域生态条件和资源优势，把握处理好绿水青山和金山银山的辩证关系，实现乡村经济可持续性的高质量发展。具体来讲，通过深入挖掘县域乡村经济发展与生态协同振兴的新潜力，将客观与微观有机结合、乡村个体特色与集群优势统筹发挥，让良好的生态环境成为县域乡村经济可持续发展、人与自然和谐共生的支撑点。目前，我国一些地区正在开展整县域推进乡村生态振兴试点工作。那么，为何强调“整县域推进”？从实践效果来看，其优势主要体现在四个方面。强化组织领导，统筹资源调配。县域治理...

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