专题党课：奋力谱写新时代高质量发展新篇章

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同志们：

根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发

展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高

质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。

第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？

古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”

就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这

句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”

决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和

前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对

环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注

重运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，对

我国所面临的国际国内环境和形势进行认真分析和科学研判，

并以此作为制定战略策略、政策举措的重要前提和基础。这是

一条重要的马克思主义思想方法，也是一条行之有效的工作方

法。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百

年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家

新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九

届五中全会明确提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处

于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

从国际环境看：形势日趋复杂，不稳定性不确定性明显增

强，世界正经历百年未有之大变局，主要有六大变量。

变量一：美国霸权正由盛转衰。二战之后，美国在全球拥

有绝对的霸权，对全球局势影响非常大。但近年来，这种霸权

地位正逐步衰落，主要有以下几个方面的表现：一是新冠疫情

控制不力。到2021 年3月26 日，全球累计确诊已经超过了

1.2 亿例，死亡人数超过了276 万人。美国累计确诊超过

3000 万例，死亡超过 56 万例。一个医疗条件最好的国家，在

面临公共卫生危机和人的生命危机时候的表现，实在让人大跌

眼镜。二是美国国家信用大幅损耗。近几年，美国领导人不仅

在讲话、在推特、在行动上出尔反尔，闹出了很多国际政治笑

话，而且动不动就“退群”，做出了很多违背国际规则和国际

常识的诡异行动和幼稚行为，国际形象越来越差。三是美国社

会各种矛盾交织，多重危机叠加，陷入自己挖掘的陷阱难以自

拔。疫情导致美国引以为豪的、所谓的民主自由的普世价值观

遭到巨大的挑战，社会的信仰危机、信用危机、信任危机在

“弗洛伊德事件”中集中爆发，华盛顿、罗斯福、林肯这些前

总统的政绩被质疑，铜像被涂抹、推倒，甚至被扔到河里。这

种种族歧视愈演愈烈，不仅只针对黑人，包括亚裔、特别是华

裔的犯罪事件，近年来在美国也是暴增。3月16 日亚特兰大枪

击案（造成6名亚裔女性死亡）后，全美多地出现反对亚裔暴

力与种族歧视的抗议活动，2020 年针对亚裔的犯罪案件数上

升了1.5 倍。同时，美国股市熔断、债台高筑、油价下跌、汇

率零利率、国债负收益、货币大放水，经济危机严重，2020

年美国经济下降3.5%，是二战后萎缩最严重的一年。四是美

国军事实力整体呈现衰退迹象。美国传统基金会（是美国保守

派的主要政策研究机构，美国最具影响力的保守派公共政策组

织之一）近日发布了《2021 年美国军事实力指数》报告，对

美国面临的威胁、美国军事实力和美军面临的作战环境作出评

估。衡量标准分五级，分别是“非常强”、“强劲”、“尚

可”、“薄弱”和“非常弱”五级。智库根据美国目前的情况

进行评级，其中陆军、空军和海军陆战队“尚可”；海军虽然

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摘要：

专题党课：奋力谱写新时代高质量发展新篇章同志们：根据市委党校春季主体班学习计划安排，今天，我围绕发展这个主题和大家进行一次交流，题目是《奋力谱写新时代高质量发展新篇章》，主要讲关于发展的四个问题，供大家参考。第一个问题，我们面临的发展环境是怎么样的？古语云：先谋于局、后谋于略，略从局出。这里的“局”就是局势、形势、环境，“略”就是战略策略、政策举措。这句话的意思是说，“谋局”决定“谋略”，面临怎样的“局”决定着应该采取怎样的“略”，“谋局”是“谋略”的基础和前提，“局”谋清楚了，“略”也就容易制定了。可以说，对环境和形势的研判是关系工作全局的重大问题。我们党历来注重运用辩证唯物主义和历史唯物主...

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