区委常委、宣传部长在党课上的讲话

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区委常委、宣传部长在党课上的讲话

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三

农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村

基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再

延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农

村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

在习近平总书记的阐述中，一个“振兴”的乡村可以用 20 个字来形容，那就是：

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略涉

及面广，具有长期性，引起各级领导的高度关注，特别是各地市县领导，大家

都在积极探索如何落实好中央政策，如何在规划上落地，如何在实际工作中推

动。我们结合老城区特别是 X 乡村的一些工作实践，作以下几方面的思考。

1怎样理解“乡村振兴战略”

大力实施乡村振兴并提高到战略高度，是党的十九大作出的重大决策，是

党中央着眼“两个一百年”奋斗目标作出的战略安排。它统揽了之前的“三

农”政策，涵盖了广大农村地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各

领域各环节，是解决好“三农”问题、全面激活农村发展新活力和缩小城乡差

距、实现城乡协调发展的内在要求，对于加快农业农村发展、促进农村社会进

步、传承弘扬中华农耕文明具有重大而深远的意义。

我国是一个拥有近 X 亿农村常住人口、城乡区域差异较大的发展中大国。

长期以来，在推进我国现代化建设的进程中，农业农村现代化始终是短腿和薄

弱环节。我国农业发展质量效益竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发

展能力弱，城乡居民收入和生活水平差距较大，农业现代化仍是“四化同步”

的短腿。一些地区还不同程度地存在“城市偏向”问题，强调农业中的粮食产

量，忽视农业的多功能价值，强调农村资源挖掘，忽视农村风景人文，强调农

民劳动力转移，忽视在地多元增收，等等。

农村稳则天下安。我国的国情、改革的现状要求我们必须把解决好“三

农”问题作为全党工作的重中之重，贯彻农业农村优先发展的指导思想，加快

农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，

显著缩小城乡差距，不断巩固党在农村的执政基础和增强亿万农民的获得感、

幸福感。

二、乡村振兴的新亮点、新思考

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乡村振兴战略是在以往乡村发展建设理论基础上的战略升级。党的十六届

五中全会提出了建设社会主义新农村，强调要按照“生产发展、生活富裕、乡

风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。党的十九大提

出的乡村振兴战略，强调要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜

居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制

机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。同样是 20 个字的要求，但有几个

方面已经根据新情况进行了调整，尤其在模式、发展、建设方面呈现了新时代

的新亮点：发展模式方面，从“城乡统筹”、“城乡一体化”，发展到“城乡

融合”的新阶段；优先发展方面，从“农业优先发展”转变为“农业农村优先

发展”的新思路；乡村建设方面，从“新农村建设”、“美丽乡村”，将发展

到“乡村振兴”的新局面，更好地体现了全面建成小康社会的重要要求。

从“吃得饱”到“吃得好”，从“建设新农村”到“乡村振兴战略”，随

着我国城镇化和工业化的快速推进，农业不再是简单的“种”和“养”，而是

被赋予了生态、休闲、文化传承等更多功能和期待。从另一方面，也给我们留

下来关于乡村振兴的许多新思考。

比如：我们具体要重点振兴哪些农村？不同类型不同区域的乡村给予什么

样的差别化政策、措施？

如何构建农业产业体系？资本如何下乡？如何培养新型农业经营主体？如

何在乡村范围内实现三次产业融合？

如何与城镇化相结合？如何实现城乡要素自由流动？如何空间落地？小城

镇在乡村振兴中应该扮演什么作用？如何培育乡村的活力？

如何建设美丽乡村？如何推进农村土地制度改革和产权制度改革？如何传

承和保护乡村文化？如何让乡村成为城乡居民向往的诗意的栖居地？这些都需

要我们系统、深入、全面地思考和研究。

3如何用乡村振兴战略指引美丽乡村建设

中国自古是乡村社会，人们安居乐业。陶渊明的诗句“采菊东篱下，悠然

见南山”是古代乡村美好意境的写照。今天提出振兴乡村，是要乡村功能完善、

人居环境美丽宜居，各具特色，还要达到乡村发展有人气、有活力，适合生产

生活“诗意栖居”的美妙意境。

然而，乡村当前还存在很多问题，就拿X的X等各个村庄来说，因为受重

城轻村观念影响，政府对乡村的投入不足和不平衡；由于缺乏协调，各村之间

有些项目存在重复建设、互相冲突的问题；发展建设缺乏长效机制，模仿城市

的做法使农村环境和生活遭受冲击和破坏等等。面对这些问题，我们改如何振

兴我们的村庄呢？这里谈谈几点我自己的想法。

一是优化布局。

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摘要：

区委常委、宣传部长在党课上的讲话农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在习近平总书记的阐述中，一个“振兴”的乡村可以用20个字来形容，那就是：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。乡村振兴战略涉及面广，具有长期性，引起各级领导的高度关注，特别是各地市县领导，大家都在积极探索如何落实好...

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