推动实现全体老年人享有基本养老服务

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推动实现全体老年人享有基本养老服务

推动实现全体老年人享有基本养老服务，是由国家直接提

供或通过一定方式支持相关主体向老年人提供的、必不可少的

基础性、普惠性、兜底性服务，是实施积极应对人口老龄化国

家战略的重要任务。因此，“十四五”时期是养老服务高质量

发展的重要战略机遇期，坚持一切为了人民、一切依靠人民，

要着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等

方面的难题，让老年人在共享改革发展成果中安享幸福晚年。

找准新时代基本养老服务“积极应对”的落脚点。基本养

老服务是基本公共服务的重要内容和公共财政必须优先保障和

发展的重要领域之一，需要用积极老龄观和健康老龄化理念来

审视，按照新发展理念和高质量发展的要求来谋划。

首先，保障基本，兜住底线。一方面，基本养老服务清单

是综合考虑老年人服务需求、老年人及其家庭实力、财政承受

能力等因素来确定的，基本养老服务的项目、对象、保障、质

量等都必须与经济社会发展水平相适应并动态调整，确保兜住

老年人生存的底线、政府责任的底线、社会道德的底线。另一

方面，全国统一的国家基本养老服务标准就是这种底线的具体

化，地方政府应参照国家标准，制定本地区的实施措施和具体

标准，对国家统一规定的基本养老服务项目，应按照不低于国

家标准执行，确保内容无缺项、目标人群全覆盖、标准不高攀、

投入有保障、服务可持续。同时，在一些经济比较发达的地区

可以探索推进基本养老服务扩面、提标，从对经济困难的兜底

养老服务逐步向为高龄、失能等身体困难老年人提供普惠性养

老服务拓展。

其次，机会均等，公平可及。老年人寻求安全保障、生活

照护、心理关爱、社会参与机会等方面的必要帮助，这是老年

人的基本权利。一方面，提供这些服务是各级政府应尽的基本

职责，所有符合条件的老年人都有申请和享受基本养老服务的

权利和机会，但要指出的是基本养老服务不是搞平均主义，是

重在公平、机会均等。另一方面，政府也并非包揽一切，而是

合理划分各级政府、社会、家庭和个人的责任，注重践行积极

老龄观，激发老年人自身潜能，保障老年人的参与权，做到帮

助而不替代。

最后，均衡布局，供需匹配。解决基本养老服务的重点，

是解决城乡之间和区域之间分布不均匀、服务的供需之间对接

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摘要：

推动实现全体老年人享有基本养老服务推动实现全体老年人享有基本养老服务，是由国家直接提供或通过一定方式支持相关主体向老年人提供的、必不可少的基础性、普惠性、兜底性服务，是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要任务。因此，“十四五”时期是养老服务高质量发展的重要战略机遇期，坚持一切为了人民、一切依靠人民，要着力解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的难题，让老年人在共享改革发展成果中安享幸福晚年。找准新时代基本养老服务“积极应对”的落脚点。基本养老服务是基本公共服务的重要内容和公共财政必须优先保障和发展的重要领域之一，需要用积极老龄观和健康老龄化理念来审视，按照新发展理念和高质量发展的...

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