浅谈“情感”在党政公文写作中的运用

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浅谈“情感”在党政公文写作中的运用

公文又称公务文书，具有法定效力和规范体式，是国家机

关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中不可缺少的工

具之一。党政机关的公文种类繁多、作用庞杂，且在处理日常

工作的过程中使用频率高，因此中共中央办公厅、国务院办公

厅印发了中办发〔2012〕14 号文件——《党政机关公文处理

工作条例》（以下简称《条例》），进一步厘清了党政公文的

种类、作用、格式和行文规则，规范了党政公文拟制、办理、

管理等相关工作。

公文写作是秘书的工作内容之一，但仅达到正确区分并按

需使用文种，掌握公文严谨、准确、精练的语言特色，确保公

文格式规范是远远不够的，秘书人员要在材料整理、结构安排、

立意高度、理论水平、情感运用等方面掌握更多的公文写作技

巧。其中，情感运用得好会使整篇文章锦上添花，更好地实现

行文目的。为此，笔者提出三点建议，希望能帮助秘书人员精

准恰切地融情于公文，进而提升写作水平。

一、转变观念，认识公文“情感”的特殊性

长期以来，部分秘书狭隘地认为公文是一块铁板，不允许

夹杂任何“情感”因素，或将公文之“情”混同于个人之

“情”，片面认为“情感”就是喜怒哀愁、悲欢离合、壮志抒

怀等的直接显露。这种误读常常出现在刚刚接触党政公文写作

不久、困囿于公文写作初级水平的新手秘书之中，导致他们在

写作中一旦完成了基本要求，便不敢再越雷池半步，甚至刻意

避免使用带有情感色彩的语言，极力塑造公文的文体性。这严

重限制了党政公文更好地发挥效用。事实上，公文不仅可以包

含“情感”，而且这种“情感”具有不同于个人抒情的特殊性。

首先，写作是人的创造性行为，必然带有写作主体之

“情”。刘勰在《文心雕龙·情采》篇中写道“情者文之经”，

认为情感是一切文章的共同属性，公文也必然不能例外。事实

上，公文自产生之日起，为实现行文目的、起到社会管理的枢

纽作用，就常常会夹带表达感情色彩的语句。我国第一部体例

比较完备的公文选集《尚书》中就不乏融入“情感”的公文实

例。比如《甘誓》中夏启为讨伐有扈氏，在誓言中严正指出有

扈氏的罪名“威侮五行，怠弃三正”，并申明军法，严令全军

将士奋勇杀敌，“用命，赏于祖；弗用命，戳于社，予则孥戮

汝。”这篇在甘地发布的临战誓词，态度严肃，情绪激昂，起

到了鼓舞士气的作用。又如《无逸》篇中周公胸怀国家，劝谏

之词诚恳真挚：“呜乎！君子所，其无逸。先知稼穑之艰难，

乃逸，则知小人之依。”情感的融入使公文中的建议更容易被

君王所接受，使公文更具有影响力。

曹丕曾在《典论·论文》中写道“文本同而末异”，指出文

章必然融注着作者的思考，代表着写作主体的主观意志，这是

文章的共同属性。虽然现代公文在写作要求上与古代公文迥异，

但“公文不是机械呆板的面孔，而是有情感普遍存在于其中”

的客观事实依然成立。《条例》指出：“党政机关公文是党政

机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体

式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，

指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流

情况等的重要工具。”可见，即使公文文种不同，但其必然都

会明确体现发文机关的思想态度和情感倾向。理清这一点，秘

书就不会在准备和草拟文稿的过程中束手束脚，认定“情感”

是公文写作的“雷区”，而是会将关注点放在如何更完整准确

地表达党政机关和领导的发文意图上。

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标签： #公文写作

摘要：

浅谈“情感”在党政公文写作中的运用公文又称公务文书，具有法定效力和规范体式，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中不可缺少的工具之一。党政机关的公文种类繁多、作用庞杂，且在处理日常工作的过程中使用频率高，因此中共中央办公厅、国务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文件——《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》），进一步厘清了党政公文的种类、作用、格式和行文规则，规范了党政公文拟制、办理、管理等相关工作。公文写作是秘书的工作内容之一，但仅达到正确区分并按需使用文种，掌握公文严谨、准确、精练的语言特色，确保公文格式规范是远远不够的，秘书人员要在材料整理、结构安排、立意高度、理...

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