完善权力配置和运行制约机制

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完善权力配置和运行制约机制

党的二十届三中全会《决定》强调：“完善权力配置和运

行制约机制，反对特权思想和特权现象。”我国权力运行的制

约和监督机制，是在党中央集中统一领导下的权力分工和协同，

是党的领导和党的监督相统一基础上的制约监督。长期以来，

我们党深刻洞察到，腐败的本质是权力滥用。很多消极腐败现

象的滋生，都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有

关。党的十八大以来，无论是科学配置党政部门及其内设机构

的权力和职能，规范各级党政“一把手”职责权限，还是推行

权力清单制度，依法公开权力运行流程，都围绕授权、用权、

制权等环节而展开，划清权力边界，杜绝暗箱操作，最大限度

减少权力寻租的空间。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利并全

面巩固，但形势依然严峻复杂，腐败滋生的土壤和条件尚未彻

底根除。必须坚定不移推进党的自我革命，进一步完善权力配

置和运行制约机制，堵塞制度漏洞，规范自由裁量权，在铲除

腐败滋生的土壤和条件上持续发力、纵深推进，把制度优势更

好转化为治理效能。

完善权力配置机制，做到权责法定。所有公权力都是党和

人民赋予的，应该做什么、不应该做什么，都不能由权力行使

者随意决定。权力的配置设定必须于法有据，法无授权不可为，

法定职责必须为。一是科学配置权力。依法健全分事行权、分

岗设权、分级授权制度，合理划分和科学配置各部门、岗位的

权力和职责，精准界定每个部门、每个岗位的职责与权限，形

成科学的权力结构和运行机制。对权力集中的部门和岗位适度

分解权力，将集中于某一个人的权力分解为多人行使；将重点

岗位的权力分解到多个岗位；将集中于某一层级的权力分解到

多个层级。例如，推广党政“一把手”不直接分管财务、人事、

工程项目建设、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”制

度，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权

力运行机制。二是完善权责清单。全面建立权力清单、负面清

单、责任清单，并根据具体情况及时动态调整。对权力行使的

方式、顺序和时限作出明确、具体、严密的设定。三是实行定

期轮岗。对在权力集中的部门和岗位工作达到规定期限的领导

干部，需调换部门、岗位任职，降低因长期任职于同一部门、

岗位而受人情、关系影响和拖累的可能性。

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摘要：

完善权力配置和运行制约机制党的二十届三中全会《决定》强调：“完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。”我国权力运行的制约和监督机制，是在党中央集中统一领导下的权力分工和协同，是党的领导和党的监督相统一基础上的制约监督。长期以来，我们党深刻洞察到，腐败的本质是权力滥用。很多消极腐败现象的滋生，都与权力配置不科学、行使不规范、监督不到位有关。党的十八大以来，无论是科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，规范各级党政“一把手”职责权限，还是推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，都围绕授权、用权、制权等环节而展开，划清权力边界，杜绝暗箱操作，最大限度减少权力寻租的空间。当前，反腐败斗争...

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