关于领导干部重大经济事项决策审计的几点思考

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一、重大经济决策审计现状

（一）重大经济决策已纳入经责必审范畴。经济决策作为

党政领导干部的一项重要权力，已成为经济责任审计的关注重

点，涵盖重大经济事项决策、执行和效果的全过程。当前重大

经济决策的内容主要涉及预决算管理、基本建设、大额对外投

资、大额物资采购、大额资产处置和大额资金使用 6个方面。

（二）党政部门普遍建立并执行重大经济事项制度。审计

调查发现，目前党政部门基本建立“三重一大”决策制度和实

施细则，普遍将重大经济事项划分为重大事项决策、重要项目

安排和大额资金的使用三大类进行管理。在制度执行方面，也

逐渐强化了依规开展集体研究的意识。

二、重大经济决策工作中存在的主要问题

（一）决策管理制度方面

1.决策管理制度不完整。部分部门未按照要求将预决算管

理、基本建设、大额对外投资、大额物资采购及处置等经济事

项全部纳入决策范围。尤其是普遍缺少大额资产处置相关规定，

导致本部门实际资产处置未经集体决策。

2.决策管理制度不符合实际。未结合本部门实际制定决策

制度，有些部门为了减少开会频次，有意提高大额资金标准，

但实际上每年超过限额的支出寥寥无几，或制定的大额资金标

准过低，导致集体决策会议过于频繁，都会造成决策制度缺乏

约束性。

（二）决策内容制定方面

1.重大经济事项未经集体决策。当前大额资金等经济支出

未经集体研究的情形依旧存在。有些部门会议纪要中事项讨论

表述过于笼统，未明确时间、地点、金额等关键要素，决策程

序不细化，决策过程不明确。此外，还存在执行在前、决策在

后的“两张皮”现象，使“集体决策”变成“会议通报”。

2.决策内容不合规。部分决策事项的内容不符合有关经济

法律法规、方针政策和决策部署。一些领导干部法律意识有待

提升，认为只要经过集体研究便可实际执行，将挤占挪用专项

资金、购买礼品等事项在党委（党组）会议上进行讨论并表决，

以集体决策为违规事项当“挡箭牌”。

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摘要：

关于领导干部重大经济事项决策审计的几点思考一、重大经济决策审计现状（一）重大经济决策已纳入经责必审范畴。经济决策作为党政领导干部的一项重要权力，已成为经济责任审计的关注重点，涵盖重大经济事项决策、执行和效果的全过程。当前重大经济决策的内容主要涉及预决算管理、基本建设、大额对外投资、大额物资采购、大额资产处置和大额资金使用6个方面。（二）党政部门普遍建立并执行重大经济事项制度。审计调查发现，目前党政部门基本建立“三重一大”决策制度和实施细则，普遍将重大经济事项划分为重大事项决策、重要项目安排和大额资金的使用三大类进行管理。在制度执行方面，也逐渐强化了依规开展集体研究的意识。二、重大经济决策工作中...

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