城市经济韧性“韧”在哪里

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城市经济韧性“韧”在哪里

“推进韧性城市建设”是以习近平同志为核心的党中央深刻

把握城市发展规律，对新时代城市工作作出的重大战略部署。

在城市化进程不断加速的背景下，城市对于各种风险的适应、

应对能力，以及城市安全预防和基本运行保障建设，成为制约

城市现代化治理水平的痛点和难点。

韧性，原意为“再跳跃一次回到出发点”。城市经济韧性

指的是城市经济领域遭受一定冲击与干扰后的恢复能力。一般

而言，城市作为一个复杂系统，具有较强的稳定性，即使经历

一定的内部调整和外部冲击，经济仍能平稳运行，这主要得益

于城市经济的韧性特征。然而，随着经济活动逐渐成为城市的

中心工作，市场波动、就业压力等社会经济问题日益多发频发，

严重影响城市经济繁荣和社会稳定，进而影响城市的韧性和可

持续发展。这就要求城市要具备灵活的经济结构、完善的社会

保障体系和强大的创新能力，更好回应和满足人民群众的经济

需要、生活需要、生态需要、安全需要，更好吸引和留住人才、

资金，形成宜居宜业宜游的城市空间。此外，随着城市人口的

不断增长和社会结构的日益复杂，公共安全隐患、突发事件等

对城市的稳定和发展带来直接冲击，环境污染、资源短缺、生

态破坏等问题日益加剧，使得城市的治理环境面临着巨大的风

险和挑战。这就要求城市系统要具备较强的韧性和反应力，加

强政府、市场和社会之间的沟通与协作，形成多元化的治理格

局，保持稳健的发展态势，实现可持续发展目标。城市经济韧

性“韧”在哪里？如何增强城市的经济韧性？可以从以下几个

方面着眼。

城市经济韧性，“韧”在创新能力的牵引上。创新是经济

活动中最为关键的适应性行为。创新能力较高的城市，通常具

有较强的危机意识和学习动员能力，在城市经济体系遭遇不确

定风险冲击时，可以快速组织经营主体及时适应、消化、减缓

风险挑战，开展经济结构调整，进行产业发展升级，找出抵御

和破解的路径，降低风险的发生频率和损失程度。即使出现风

险冲击较为严重的情形，经济体系遭遇重大打击，具备较好创

新能力的城市，也可以发挥知识溢出的良好效益，协调统筹各

方面资源要素，转换原有经济发展模式，摆脱既有产业路径依

赖，开辟全新领域赛道，实现经济换道领跑，推动城市经济可

持续发展。现阶段，城市作为新时代高质量发展的主战场，必

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摘要：

城市经济韧性“韧”在哪里“推进韧性城市建设”是以习近平同志为核心的党中央深刻把握城市发展规律，对新时代城市工作作出的重大战略部署。在城市化进程不断加速的背景下，城市对于各种风险的适应、应对能力，以及城市安全预防和基本运行保障建设，成为制约城市现代化治理水平的痛点和难点。韧性，原意为“再跳跃一次回到出发点”。城市经济韧性指的是城市经济领域遭受一定冲击与干扰后的恢复能力。一般而言，城市作为一个复杂系统，具有较强的稳定性，即使经历一定的内部调整和外部冲击，经济仍能平稳运行，这主要得益于城市经济的韧性特征。然而，随着经济活动逐渐成为城市的中心工作，市场波动、就业压力等社会经济问题日益多发频发，严重影响...

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