提高应对极端灾害的风险意识和避险能力——孟加拉国特大洪水灾害启示

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提高应对极端灾害的风险意识和避险能力——孟加拉国特

大洪水灾害启示

1987 年7月，孟加拉国经历了一场该国有水文记录以来

最严重的洪灾。此次特大洪灾波及全国近 3/4 的土地，大量基

础设施损毁，近 3000 万人无家可归，对经济、社会发展产生

重大负面影响。孟加拉国政府把此次洪水与切尔诺贝利核事故、

博帕尔毒气泄漏事件并提为当时世界上的三大灾害事件，其暴

露出的地区及全球气候和海面变化、灾害防治乃至社会经济等

问题引起了全世界的广泛关注。特别是在全球极端天气灾害频

发态势下，孟加拉国特大洪水的应急处置也为世界防灾减灾工

作留下深刻警示。

一场百年未遇的大洪水

1987 年7月，一场百年未遇的特大洪水侵袭孟加拉国，

国内所有大河流均超过警戒水位同时泛滥，造成大量人员伤亡

及农作物损失，并对居民房屋和公共基础设施造成了严重破坏。

公路、铁路、桥梁被冲垮，陆上交通网被切断，首都达卡完全

浸泡在洪水之中，对孟加拉国的经济和粮食安全、居民生命财

产安全和卫生防疫形成巨大冲击。

位于南亚次大陆的孟加拉国水系丰沛，加之三角洲地带特

殊地理地貌特征与亚热带季风气候影响，使得孟加拉国成为全

球洪涝灾害肆虐最频繁的地区之一。尽管孟加拉国长期饱受洪

涝灾害侵扰，但是防御洪水的能力仍然十分脆弱，灾害应对能

力不足。此次洪灾进一步暴露出孟加拉国在防灾减灾制度方面

的滞后，特别是缺乏超标准洪水情况下的有效解决方案，包括

灾民的疏散和救援工作不善、基础设施的规划维护不足以及减

灾能力有限等。

一是在村庄、城镇、农田大部分面临洪水灾害威胁的情况

下，防洪基础设施落后，水坝、水渠等防洪基建工程年久失修，

控制大量水流的作用极大削弱。二是城市排涝设施严重不足，

排水系统不健全，积水消退缓慢，大部分地区一直到当年 10

月底才摆脱被涝水围困的困境。三是灾民紧急疏散避险和安置

不到位，数千万灾民栖身树上、屋顶和小船上，生活极度艰难，

同时也造成了痢疾等传染性疾病的流行，灾民饱受贫困、饥饿

和细菌侵扰，生活雪上加霜。

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摘要：

提高应对极端灾害的风险意识和避险能力——孟加拉国特大洪水灾害启示1987年7月，孟加拉国经历了一场该国有水文记录以来最严重的洪灾。此次特大洪灾波及全国近3/4的土地，大量基础设施损毁，近3000万人无家可归，对经济、社会发展产生重大负面影响。孟加拉国政府把此次洪水与切尔诺贝利核事故、博帕尔毒气泄漏事件并提为当时世界上的三大灾害事件，其暴露出的地区及全球气候和海面变化、灾害防治乃至社会经济等问题引起了全世界的广泛关注。特别是在全球极端天气灾害频发态势下，孟加拉国特大洪水的应急处置也为世界防灾减灾工作留下深刻警示。一场百年未遇的大洪水1987年7月，一场百年未遇的特大洪水侵袭孟加拉国，国内所有大河...

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