推动需求与供给两端协同发力

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推动需求与供给两端协同发力

低空经济作为新质生产力的代表，正通过技术的革命性突

破和生产要素的创新性配置，整合航空器研制、低空空域飞行、

基础设施建设运营等各种业态，推动经济活动由“平面”向

“立体”转变。随着电动垂直起降航空器（eVTOL）技术的成

熟和运用，万亿级别的低空经济市场正在加速形成，各地发展

低空经济的热情高涨。对于地方来说，如何把握经济发展客观

规律，处理好投入与产出的关系，实现市场需求与供给的高水

平平衡，是当下必须研究的课题。一方面，随着产业和消费升

级的日益加快，人们对低空经济的需求日益增加；另一方面，

低空飞行技术加速创新迭代，也在不断造就新的供给，催生更

多新的需求。

当前，我国低空经济发展还处于起步阶段，主要面临三个

方面问题。一是顶层设计有待完善。《关于深化我国低空空域

管理改革的意见》实施以来，我国在低空空域管理、通用航空

发展等方面出台了一系列制度、规范和规划，但在低空经济发

展产业规划、基础设施建设、运营监管等方面还缺乏基础性制

度规范，部分地区适航审定周期较长、专项支持政策不够。二

是价值产出还未彰显。我国低空经济价值链目前主要集中在中

游飞行器研发制造和下游执照培训，消费主体集中在公共服务

端、企业客户端，应用场景和市场价值还未充分释放。如安徽

省芜湖市已深耕低空经济 10 余年，实现通用飞机、无人机、

航空发动机、螺旋桨、航电系统、模拟器、航空部附件等自主

化生产，但 2023 年低空经济产值规模仅 400 亿元，不到汽车

产业的七分之一。三是经营主体活力不强。我国低空经济产业

格局中，通用航空领域主要由中航工业、航发动力、中直股份

等国有大型企业集团主导，无人机领域主要企业是大疆、中航

无人机与航天彩虹等，“龙头企业—专精特新企业—科技型中

小企业”的产业生态还有待培育。

推动低空经济高质量发展，就要加快推进“低空+”赋能经

济增长，在加大场景开发应用、推动研发制造、促进跨界合作、

统一设施建设、完善制度体系等方面实施系统的创新，推动低

空制造、飞行活动、飞行保障、飞行服务全价值链加速构建。

一是加快场景开发，创造新需求、释放大价值。加快推出

一系列应用场景，示范认证带动，创造新的消费需求，释放产

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摘要：

推动需求与供给两端协同发力低空经济作为新质生产力的代表，正通过技术的革命性突破和生产要素的创新性配置，整合航空器研制、低空空域飞行、基础设施建设运营等各种业态，推动经济活动由“平面”向“立体”转变。随着电动垂直起降航空器（eVTOL）技术的成熟和运用，万亿级别的低空经济市场正在加速形成，各地发展低空经济的热情高涨。对于地方来说，如何把握经济发展客观规律，处理好投入与产出的关系，实现市场需求与供给的高水平平衡，是当下必须研究的课题。一方面，随着产业和消费升级的日益加快，人们对低空经济的需求日益增加；另一方面，低空飞行技术加速创新迭代，也在不断造就新的供给，催生更多新的需求。当前，我国低空经济发展...

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