建立未来产业投入增长机制

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建立未来产业投入增长机制

未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，当前处于

孕育萌发阶段或产业化初期，有望培育发展成先导性支柱产业，

是发展新质生产力的主阵地。党的二十届三中全会《决定》对

“建立未来产业投入增长机制”作出全面部署。深刻认识建立

未来产业投入增长机制的重要意义，全面落实建立未来产业投

入增长机制的重点任务，为培育发展新质生产力提供强劲动力。

建立未来产业投入增长机制的重要意义

未来产业作为新质生产力的重要载体，代表着先进生产力

的发展方向，有可能成为“明天”的战略性新兴产业或“后

天”的支柱产业。

从未来产业自身发展的规律看，强化未来产业投入，是构

建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造全产业链条的必

然要求。未来产业从“播种”到“出苗”，初创企业从“小不

点”成长为“大块头”，其过程经历基础研究创新、核心技术

突破、创新成果转化、产品研发、用户培育、市场开拓等多个

环节。每个环节都需要大量的资金支持，特别是创新策源环节，

其原创性基础性研究，关键共性技术、前沿引领技术、现代工

程技术、颠覆性技术创新所耗费的成本非常高，需要资金密集

投入、长期投入。

从未来产业驱动经济增长的功能看，强化未来产业投入是

带动产业加快转型升级的必然选择。当前，新一轮科技革命和

产业变革深入发展，带动了以高技术、高效能、高质量为特征

的未来产业的产生和发展。未来产业具有强大的产业带动效应、

产业赋能能力和广阔发展前景，能够推动传统产业高端化、智

能化、绿色化。通过催生更多新产业新模式新动能，促进战略

性新兴产业发展壮大。同时，有效提升生产要素配置效率，增

强产业发展的规模效应、品牌效应和核心竞争力，推进产业结

构优化升级，构建起具有完整性、先进性、安全性的现代化产

业体系。只有强化未来产业投入，全力推动未来产业落子布局，

才能打造发展新质生产力的重要引擎，为高质量发展开辟新赛

道、塑造新优势。

从培育壮大未来产业的全球实践看，强化未来产业投入已

成为世界各国推动发展的普遍共识。当前和今后一个较长时期，

未来产业是全球经济创新版图和经济格局变迁中最活跃的力量，

也是国际竞争和大国博弈的焦点。世界主要经济体都高度重视

并抓紧布局，出台相关政策规划，加强前沿技术研发，创新产

业孵化，发展未来产业，抢占发展制高点。面对日趋激烈的国

际竞争，只有强化未来产业投入，才能培育未来竞争优势，牢

牢把握未来发展主动权。

建立未来产业投入增长机制的重点任务

建立未来产业投入增长机制涉及谁来投、投哪里、怎么投

等问题，必须进一步全面深化经济体制、科技体制、金融体制

等改革，打通束缚未来产业投入增长的堵点卡点，引导更多资

本投资未来产业，为未来产业进一步发展壮大提供资金支持。

首先，从投入类型看，建立未来产业多元化投入增长保障

机制，推动“有人投”。从未来产业的培育生态看，涉及政府、

市场、科研机构、企业等多个主体，需要建立未来产业多元化

投入增长机制，推动形成政府引导、社会资本支持的多元化投

入增长新格局。一是政府“带头投”。未来产业是对经济社会

变迁起到关键性、支撑性和引领性的前沿产业，各级政府应当

是未来产业发展的“引领者”和“护航人”，必须承担起财政

资金支持责任，发挥杠杆效应和导向作用。二是金融机构“加

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摘要：

建立未来产业投入增长机制未来产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，有望培育发展成先导性支柱产业，是发展新质生产力的主阵地。党的二十届三中全会《决定》对“建立未来产业投入增长机制”作出全面部署。深刻认识建立未来产业投入增长机制的重要意义，全面落实建立未来产业投入增长机制的重点任务，为培育发展新质生产力提供强劲动力。建立未来产业投入增长机制的重要意义未来产业作为新质生产力的重要载体，代表着先进生产力的发展方向，有可能成为“明天”的战略性新兴产业或“后天”的支柱产业。从未来产业自身发展的规律看，强化未来产业投入，是构建创新策源、转化孵化、应用牵引、生态营造全产业链条...

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