推进粮食流通提质增效提升国家粮食安全保障能力

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粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书

记就保障国家粮食安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要

指示，强调做好粮食市场和流通的文章，延伸粮食产业链、提

升价值链、打造供应链。2025 年中央一号文件提出，综合施

策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，

保护种粮农民积极性，维护好农民利益。贯彻落实党中央关于

保障国家粮食安全的决策部署，要坚持系统观念，着眼全链条，

抓住关键点，围绕粮食产购储加销协同保障，以粮食流通提质

增效带动种粮农民增产增收、调动地方重农抓粮积极性，为构

建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全

保障体系奠定坚实基础。

推进粮食流通提质增效的重要意义

粮食流通，一头连着粮食生产，一头连着粮食消费，覆盖

领域广，涉及环节多。聚焦粮食流通，推进提质增效，能够对

前后两端起到带动作用，促进全链条提升国家粮食安全保障能

力。

推进粮食流通提质增效，是保护种粮农民利益、促进种粮

农民增产又增收的有效途径。实践证明，调动农民种粮积极性，

关键是让农民种粮有钱挣，既要考虑如何保证粮食产量，也要

考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生

产粮食和增加收入齐头并进。近年来，国家不断健全种粮农民

收益保障机制和粮食生产支持政策体系，取得了积极效果。同

时也要看到，受多种因素制约，粮食生产的比较收益不高，增

加种粮农民收入迫切需要拓展新的渠道、打开新的空间。在政

策上继续落实好种粮农民收益保障机制的同时，聚焦粮食流通

这个增值环节推进提质增效，能够进一步挖掘和释放粮食物流、

加工、市场营销、技术升级等方面的潜力，推动潜力变效益、

效益变收益，为种粮农民增加收入提供有力支撑。

推进粮食流通提质增效，是巩固拓展优质粮食工程成果、

促进粮食产业高质量发展的重要举措。自优质粮食工程实施以

来，粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应

急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”持续推进，

粮食产后服务体系不断健全，质量检验监测能力大幅提升，绿

色优质粮油产品供给持续增加，粮食产业发展迈出了新步伐。

随着居民粮油消费需求升级、市场竞争加大，粮食产业发展模

式正在由规模速度型转向质量效率型。这种转变，对粮食产业

的发展理念和发展路径提出了新的要求。推进粮食流通提质增

效，能够为巩固拓展优质粮食工程建设成果提供新契机，为粮

食行业补上设施设备和产业链短板提供新机遇，有利于加快粮

食产业转型升级、实现高质量发展。

推进粮食流通提质增效，是解决产粮大县面临的实际困难

进一步夯实粮食安全根基的现实选择。产粮大县在服务国家粮

食安全战略的过程中，将土地、劳动力等资源投入粮食生产，

承担了发展其他产业、获得较高经济效益的机会成本，在经济

发展、财政增收等方面面临较多的困难和压力。推进粮食流通

提质增效，能够进一步发挥政策的引导推动作用、强化市场手

段的激励作用，有利于引导各方面加大对产粮大县的要素投入，

多渠道为产粮大县“加力”“赋能”，促进产粮大县集中力量

突破瓶颈制约，实现粮食增产增效与县域经济发展双赢，进一

步增强产粮大县重农抓粮、保障国家粮食安全的内生动力。#

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推进粮食流通提质增效的实践路径

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摘要：

推进粮食流通提质增效提升国家粮食安全保障能力粮食安全是“国之大者”。党的十八大以来，习近平总书记就保障国家粮食安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，强调做好粮食市场和流通的文章，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。2025年中央一号文件提出，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。贯彻落实党中央关于保障国家粮食安全的决策部署，要坚持系统观念，着眼全链条，抓住关键点，围绕粮食产购储加销协同保障，以粮食流通提质增效带动种粮农民增产增收、调动地方重农抓粮积极性，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚...

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