在全区优化营商环境暨规范执法工作推进会上的讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开全区优化营商环境暨规范执法工作

推进会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商

环境的决策部署，深刻剖析当前我区监管执法领域存在的短板

与不足，研究部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统

一思想、凝聚共识、强化担当，以更高标准、更实举措、更优

作风，全力推动我区营商环境实现新突破、再上新台阶。

刚才，区司法局的同志通报了相关情况，指出了当前我们

面临的严峻形势。2024 年全省优化营商环境社会调查结果显示，

我区在监管执法领域的得分与全省平均水平存在明显差距。这

个差距，不仅仅是几个数字的对比，更是企业对我们执法工作

最直接、最真实地感受和评价。它像一面镜子，清晰地照出了

我们在执法理念、执法行为、执法效能等方面存在的不足和短

板，也为我们敲响了警钟。优化营商环境已经成为区域竞争的

核心要素，执法工作作为营商环境的重要组成部分，其水平直

接关系到市场主体的信心、投资者的决心，最终决定着我们区

域经济发展的质量和未来。我们必须正视问题、直面挑战，以

刀刃向内的勇气和自我革命的决心，打一场优化营商环境的攻

坚战、持久战。下面，我讲三点意见。

一、提高站位，深刻认识规范行政执法对优化营商环境的

极端重要性

营商环境是企业生存发展的土壤，是区域经济的“生命

线”。而公平、透明、规范、高效的行政执法，正是培育这片

沃土最关键的阳光、空气和水分。我们必须从战略和全局的高

度，深刻理解规范执法与营商环境之间的内在逻辑和辩证关系。

首先，规范执法是构建公平竞争市场秩序的基石。市场经

济的本质是法治经济。一个稳定、可预期的法治环境，是所有

市场主体安心经营、放手发展的前提。如果执法不公、标准不

一，甚至存在选择性执法、人情执法，就会导致“劣币驱逐良

币”，严重挫伤守法经营者的积极性，破坏市场公平竞争的根

基。反之，一把尺子量到底，对所有市场主体一视同仁、平等

对待，才能让企业家们把主要精力放在创新研发、提升产品质

量和服务水平上，而不是放在“搞关系”“跑门路”上。这不

仅是对企业产权和合法权益的有力保护，更是维护市场经济健

康运行的根本要求。全区各执法单位必须牢固树立“法治是最

好的营商环境”这一核心理念，将公平正义贯穿于每一项执法

决定、每一个执法环节之中。

其次，规范执法是提升政府公信力和执行力的核心。行政

执法是政府履行社会管理和公共服务职能最直接的体现，执法

人员的形象代表着政府的形象。一次不规范的执法行为，损害

的可能不仅仅是当事企业的利益，更是整个政府在人民群众心

中的公信力。近年来，我们持续深化“放管服”改革，出台了

一系列便民利企的政策措施，但政策的“最后一公里”能否打

通，最终还是要靠一线的执法人员去落实。如果执法行为简单

粗暴、程序失范，甚至推诿扯皮、吃拿卡要，再好的政策也会

在执行中变味、走样，政府的权威和公信力将荡然无存。因此，

规范执法行为，提升执法效能，既是优化营商环境的内在要求，

也是推进政府治理体系和治理能力现代化的必然选择。

最后，规范执法是激发市场主体活力和创造力的保障。当

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摘要：

在全区优化营商环境暨规范执法工作推进会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开全区优化营商环境暨规范执法工作推进会，主要任务是深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，深刻剖析当前我区监管执法领域存在的短板与不足，研究部署下一阶段重点工作，动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、强化担当，以更高标准、更实举措、更优作风，全力推动我区营商环境实现新突破、再上新台阶。刚才，区司法局的同志通报了相关情况，指出了当前我们面临的严峻形势。2024年全省优化营商环境社会调查结果显示，我区在监管执法领域的得分与全省平均水平存在明显差距。这个差距，不仅仅是几个数字的对比，更是企业对我们执法工作最直接、最真...

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