高质量做好“十五五”规划编制工作

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高质量做好“十五五”规划编制工作

　　国家发展和改革委员会主任

　　（2025 年11 月xx 日）

　　习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，

是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个

重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于

制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

　　（以下简称《建议》），对未来五年发展做出顶层设

计和战略擘画，高屋建瓴、统揽全局、举旗定向、催人奋进，

是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总

部署。国家发展和改革委员会作为宏观管理和经济综合协调部

门，将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实

《建议》部署，扎实做好“十五五”规划《纲要》（以下简称

《纲要》）编制工作，持之以恒推动经济社会高质量发展，奋

力开创中国式现代化建设新局面。

　　一、充分认识“十五五”时期经济社会发展具备坚实

基础

　　“十四五”以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁

重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团

结带领全党全国各族人民，踔厉奋发、迎难而上，“十四五”

规划《纲要》确定的 20 项主要指标、17 方面重大战略任务、

102 项重大工程项目即将胜利完成，中国式现代化迈出新的坚

实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

　　经济实力再上新台阶，“十四五”前四年国内生产总

值（GDP）年均增长 5.5%，增速稳居世界主要经济体前列，预

计今年经济总量将达到 140 万亿元左右。关键核心技术攻关取

得重大进展，新质生产力稳步发展。改革开放纵深推进，一批

标志性改革举措落地见效，市场活力有效激发。制造业外资准

入限制“清零”，高质量共建“一带一路”成效显著。城乡区

域协调并进，京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源作用持续

增强，长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展成效

显著。常住人口城镇化率达到 67% ，城乡居民收入比降至

2.34。民生福祉持续改善，居民人均可支配收入年均实际增长

5.5%、与经济增长保持同步，基本养老保险参保率提升至 95%

以上，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平。

美丽中国绘就新篇，构建起全球最大、发展最快的可再生能源

体系，地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右，

长江、黄河两条“母亲河”干流全线达到二类水质标准，森林

覆盖率提高到 25%以上。安全发展筑牢

　　根基，粮食、能源等重点领域安全保障能力持续提升

防范化解金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，社会稳定和安

全得到有效维护。

　　过去五年，我们始终沿着党中央明确的社会主义现代

化建设新征程砥砺前行，经济社会发展取得了新的开创性进展、

突破性变革、历史性成就，为“十五五”发展奠定了十分坚实

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摘要：

高质量做好“十五五”规划编制工作　　国家发展和改革委员会主任　　（2025年11月xx日）　　习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》　　（以下简称《建议》），对未来五年发展做出顶层设计和战略擘画，高屋建瓴、统揽全局、举旗定向、催人奋进，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。国家发展和改革委员会作为宏观管理和经济综合协调部门，将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实《建议》部署，扎实做好“十五五”规划《纲要...

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