深耕服务赋能农业激活乡村振兴动能——汉中市南郑区农业社会化服务调研报告

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深耕服务赋能农业激活乡村振兴动能——汉中市南郑区农

业社会化服务调研报告

　　近年来，汉中市南郑区立足农业实际，以农业生产托

管为核心，构建“农民专业合作社为骨干、家庭农场、村集体

经济组织、农业企业为补充”的多元化服务体系，探索出“全

程托管+环节托管+居间服务”模式，服务面积超 7.2 万亩次，

惠及小农户 1.3 万余户，实现亩均节本 240 元、增收 100 余元的

良好成效。聚焦该区农业社会化服务在思想认知、主体引领、

服务能力、规范程度、供需对接等方面存在的问题，针对性提

出强化政府统筹、加大投入力度、壮大服务主体、推广居间服

务、细化服务环节、完善行业规范等关键举措，为破解“谁来

种地、怎样种地”难题、推进农业现代化，提高农业社会化服

务质量提供了实践路径。

　　一、基本情况

　　汉中市南郑区位于陕西省西南部，北临汉江，南依巴

山，辖区内 22 个镇（街道）311 个村（社区）；粮食种植面积

48.08 万亩，主要种植水稻、小麦、油菜等作物。该区作为传统

农业大区，“南高北低、山多川少”的地势导致田块细碎化严

重，“小农户”经营占比较高，土地规模经营率和全程机械化

程度偏低，发展农业社会化服务成为提升作物单产、降低生产

成本、保障粮食安全的有效抓手，更是促进农业节本增效、农

民增产增收的关键举措，为摸清发展实效、破解现存难题，本

文通过梳理发展现状、主要做法、总结典型模式、分析突出问

题，提出针对性优化建议，为区域农业社会化服务升级提供参

考。

　　二、发展现状

　　南郑区紧紧围绕“稳粮扩油，提质增效，绿色发展”

的总目标，夯实农业社会化服务基础，构建“以农民专业合作

社为骨干、家庭农场、农业企业为补充、村集体组织为居间服

务”的农业社会化服务体系，遵循“主体多元、服务专业、功

能互补、竞争充分、融合发展”的原则，聚焦农业生产劳力缺、

成本高、效益低的问题，整合农机、农技、新型农业经营主体

力量，推广菜单式、点餐式服务方式，服务规模与实效持续提

升。

　　（一）“六大体系”强引领。聚焦农业生产关键环节

以培育新型农业经营主体为核心，以农业生产托管为主要形式，

以农事综合服务中心为载体，构建全方位服务体系；重点围绕

农业技术推广服务，为农户提供种植技术指导；围绕农业生产

托管服务，为农户开展耕、种、防、收等托管服务；围绕农资

与农产品流通，保障粮油生产产前产后环节；围绕农村金融服

务，解决农业生产资金需求；围绕农产品质量安全，坚守质量

底线；围绕全程机械化服务，依托农事综合服务中心筑牢硬件

支撑；通过政策导向，整合服务资源，引导各类经营主体因地

制宜抓发展、各显其能强主业。

　　（二）“三类主体”壮规模。以农村集体股份经济合

作社、农业企业、农民专业合作社、家庭农场为核心，加大培

育力度，壮大经营规模。全区登记注册的农民专业合作社 267

家，入社成员10277 个，家庭农场 459 个。重点培育了多元社

会化服务组织 16 个，强化农机装备配置，累计配备拖拉机、插

秧机、无人机、收割机设备 3000 余台（套）、烘干塔48 组，

2025 年投入农机购置补贴资金 165 万元，补贴各类农业机械

828 台（套）；建成集中育秧大棚4座，为小农户提供优质品种

秧苗，减少农户育秧成本；建成综合农事服务中心 6个，辐射

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标签： #调研报告 #乡村振兴

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深耕服务赋能农业激活乡村振兴动能——汉中市南郑区农业社会化服务调研报告　　近年来，汉中市南郑区立足农业实际，以农业生产托管为核心，构建“农民专业合作社为骨干、家庭农场、村集体经济组织、农业企业为补充”的多元化服务体系，探索出“全程托管+环节托管+居间服务”模式，服务面积超7.2万亩次，惠及小农户1.3万余户，实现亩均节本240元、增收100余元的良好成效。聚焦该区农业社会化服务在思想认知、主体引领、服务能力、规范程度、供需对接等方面存在的问题，针对性提出强化政府统筹、加大投入力度、壮大服务主体、推广居间服务、细化服务环节、完善行业规范等关键举措，为破解“谁来种地、怎样种地”难题、推进农业现代化...

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