关于“三调对接”调解模式的调研报告(1)

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关于“三调对接”调解模式的调研报告

人民调解是充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾

纠纷的重要手段。*县聚焦矛盾纠纷集中领域，积极探索访调对

接、警调对接、诉调对接等调解模式，着力构建矛盾纠纷源头

治理、综合治理机制。通过实施“三调对接”，防范化解矛盾

纠纷，宣传普及法律知识，实现了降低信访量、降低治安案件

量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”目标。今年

以来，县人民调解中心共处理矛盾纠纷*件，全县信访总量同比

下降*%、重复信访案件数量同比下降*%，治安案件数量同比

下降*%，民事诉讼案件数量同比下降*%、万人成诉率保持全

市最低，县域社会治理水平持续提升。市委政研室对*县“三调

对接”工作进行了调研，形成了调研报告。

一、主要做法

*县聚焦信访、诉讼、治安等矛盾纠纷集中的领域，针对各

类纠纷的不同特点，完善组织架构，细化调解流程，强化部门

联动，探索形成“三调对接”调解模式。

（一）“三级网络”全覆盖，延伸人民调解触角。坚持把

完善人民调解工作组织架构作为基础性工作，构建覆盖县乡村

三级的人民调解网络，打通了人民调解服务群众的“最后一公

里”。一是搭建县级人民调解平台。建立“1+*+”工作平台，

“1”即县人民调解中心，负责牵头抓总，协调推进各领域人民

调解工作；“*”即成立诉前纠纷、信访事项、消费纠纷、医疗

纠纷、婚姻家庭、自然资源纠纷、人力资源纠纷等*个行业性专

业性人民调解委员会，并进驻县人民调解中心集中；“”即聘

用20 余名专职人民调解员，分派到*个行业性专业性人民调解

委员会调解工作室，实现矛盾纠纷专人专管专调。二是推动调

解工作向乡镇（街道）覆盖。成立*个乡镇人民调解委员会，每

个乡镇选聘*名以上专职人民调解员，会同综治办、派出所、司

法所、基层法庭，共同完成本辖区内矛盾纠纷调解工作。三是

推动调解工作向村（社区）延伸。每个村（社区）选聘*名专职

人民调解员，与法官、检察官、警官、法律服务官“四官”服

务工作队联动，推动调解工作向村（社区）延伸。通过构建县

乡村三级人民调解网络，为群众提供及时、免费、权威的调解

服务，实现“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。

（二）“三调对接”把源头，前移人民调解阵地。依托县

人民调解中心对矛盾纠纷的类型、分布等进行分析研判，针对

矛盾纠纷最为集中的信访、诉讼、治安三大领域，分别在县信

访局、县法院、部分基层法庭和公安派出所设立调解工作室，

前移调解阵地，强化矛盾纠纷源头预防化解。一是做好访调对

接。信访事项人民调解委员会在县信访局设立调解工作室，派

驻专职人民调解员*名。对适宜调解的信访事项，由信访局移交

调解工作室，调解成功的双方签订调解协议书并经信访局回访

确认。二是做好警调对接。乡镇（街道）人民调解委员会在辖

区派出所设立调解工作室，由专职人民调解员协助公安机关调

解治安纠纷。能当场调处的由公安民警通知调解员到场调解；

对不适宜当场调解的，经双方同意，由调解员择日组织调解。

三是做好诉调对接。诉前纠纷人民调解委员会在县法院和*个基

层法庭设立*个调解工作室，派驻*名专职人民调解员，依法开

展矛盾纠纷调解。对适宜调解的矛盾纠纷，由县法院积极引导

当事人通过专职人民调解员先行调解，调解成功后双方签订调

解协议书并进行司法确认。今年以来，*访调对接受理案件*件、

警调对接受理案件*件、诉调对接受理案件*件，调解成功率分

别达*%、*%、*%。

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标签： #调研报告

摘要：

关于“三调对接”调解模式的调研报告人民调解是充分依靠群众智慧和力量，及时就地化解矛盾纠纷的重要手段。*县聚焦矛盾纠纷集中领域，积极探索访调对接、警调对接、诉调对接等调解模式，着力构建矛盾纠纷源头治理、综合治理机制。通过实施“三调对接”，防范化解矛盾纠纷，宣传普及法律知识，实现了降低信访量、降低治安案件量、降低诉讼量、提升群众满意度“三降一提升”目标。今年以来，县人民调解中心共处理矛盾纠纷*件，全县信访总量同比下降*%、重复信访案件数量同比下降*%，治安案件数量同比下降*%，民事诉讼案件数量同比下降*%、万人成诉率保持全市最低，县域社会治理水平持续提升。市委政研室对*县“三调对接”工作进行了调研...

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