深学笃行全会精神凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量

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同志们：

党的二十届四中全会站在新的历史起点上，深入分析了国

内外发展面临的新形势新任务，对全面推进中国式现代化建设、

持续深化改革开放、擘画未来五年乃至更长时期国家发展蓝图

作出了重大战略部署。

今天，我以“深学践行党的二十届四中全会精神，凝聚奋

进‘十五五’新征程磅礴力量”为题，与大家共同学习交流，

目的在于统一思想认识、凝聚发展合力，确保全市发改系统将

全会精神转化为谋划“十五五”发展的实际行动和工作成效。

一、深刻领会四中全会的核心要义，把握时代坐标，锚定

“十五五”发展大势

党的二十届四中全会，深刻阐述了新时代新征程我们党面

临的重大理论和实践问题，必将指引我们以更高站位、更宽视

野、更大力度推进各项事业发展。全体发改干部必须提高政治

站位，从战略和全局的高度，深刻领会全会的精神实质和丰富

内涵，为科学谋划“十五五”奠定坚实的思想基础。

（一）要从历史维度领悟全会的战略定位，增强发展的紧

迫感和使命感。

全会对未来五年经济社会发展的战略部署，紧密衔接“十

四五”规划，为“十五五”的开局奠定了坚实基础。这要求我

们必须胸怀“国之大者”，把城市的发展定位放在国家发展大

局中去考量。发改部门作为区域发展的“总设计师”，必须准

确识变、科学应变、主动求变，紧密围绕国家对区域协调发展、

主体功能区建设等要求，找准城市发展的比较优势和战略支点。

例如，在推进城市圈和都市圈建设的过程中，不能仅限于

自身的“一亩三分地”，而是要主动对接国家重大区域战略的

联通要求，聚焦基础设施互联互通、产业创新协同共享、生态

环境联防联控等关键领域，将城市的发展路径嵌入到国家构建

新发展格局的宏大框架之中。只有准确把握了全会的历史方位

和战略导向，我们的“十五五”规划才能更具前瞻性、科学性

和系统性。

（二）要从思想维度把握全会的精髓要义，坚持高质量发

展的根本遵循。

四中全会精神的核心，在于坚持和加强党的全面领导，聚

焦以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。发

改工作是经济工作的重要组成部分，必须始终把坚持高质量发

展作为新时代的硬道理。这意味着我们的发展理念要实现深刻

转变——从“有没有”转向“好不好”，从注重速度转向注重

质量和效益。

在“十五五”期间，我们不能再简单地追求规模扩张和粗

放式增长，而是要把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展

理念贯穿始终。发改系统要成为新发展理念的忠实践行者和坚

定捍卫者，通过科学的政策设计、精准的投资引导、有力的项

目支撑，促进经济结构优化升级、增长动力加快转换、资源环

境约束有效破解。要紧密关注新质生产力、现代化产业体系、

高水平对外开放等战略部署，将其作为我们制定“十五五”规

划的核心驱动力。

（三）要从实践维度聚焦全会部署的重点任务，强化发改

工作的先导作用。

四中全会全面部署了关系党和国家事业长远发展的重大任

务，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态

文明建设等各个方面。发改部门的工作涉及面广、牵动性强，

必须在落实全会精神中发挥先导和中枢作用。

具体来说，要发挥规划的引领作用，全面启动“十五五”

规划编制工作，确保规划与国家战略部署相匹配、与城市发展

实际相契合、与人民群众期盼相呼应。要发挥投资的关键作用，

集中精力谋划和推进一批重大工程、重大项目，优化要素资源

配置，形成投资拉动效应。同时，要发挥改革的攻坚作用，围

绕要素市场化配置、产权保护、公平竞争等重点领域，推出一

批具有城市特色的改革举措，为经济社会发展注入强大动力。

发改干部要深刻理解“大局”意识，将全会精神的各项要求细

化、实化、具体化为可操作、能落地的发改行动方案。

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摘要：

深学笃行全会精神凝聚奋进“十五五”新征程磅礴力量同志们：党的二十届四中全会站在新的历史起点上，深入分析了国内外发展面临的新形势新任务，对全面推进中国式现代化建设、持续深化改革开放、擘画未来五年乃至更长时期国家发展蓝图作出了重大战略部署。今天，我以“深学践行党的二十届四中全会精神，凝聚奋进‘十五五’新征程磅礴力量”为题，与大家共同学习交流，目的在于统一思想认识、凝聚发展合力，确保全市发改系统将全会精神转化为谋划“十五五”发展的实际行动和工作成效。一、深刻领会四中全会的核心要义，把握时代坐标，锚定“十五五”发展大势党的二十届四中全会，深刻阐述了新时代新征程我们党面临的重大理论和实践问题，必将指引我...

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