关于对农村人口现状及生育意愿问题研究.(1)

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关于对农村人口现状及生育意愿问题研究

党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民

族伟大复兴。”

①中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中人口

发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局性、长期性、

战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族伟大复兴的历史进

程。尽管自改革开放以来中国在经济和社会方面取得了巨大进

步，城市化进程稳步推进，但 2022 年我国农村仍旧有*.*1 亿

人口，占全国总人口的**.*%，其意义不容忽视。我国人口形

势正在经历深刻变化，其中农村人口发展呈现出独特的复杂性。

具体而言，农村人口总量持续减少，由 2000 年的*.0*亿人降

至2022 年的*.*1 亿人，减少约**.2%。②与此同时，农村地

区还面临一系列挑战，如“空心化”“老龄化”和“少子化”，

以及因人口迁移引发的人户分离、空巢现象和性别比例失衡等

问题。这些挑战共同反映了我国农村人口的复杂现状。

“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、

养育、教育成本”③是党的二十大报告为积极应对人口挑战提

出的战略目标。这一战略目标从生育议题着手，对破解我国农

村人口问题有重要意义。历史上，农村地区受计划生育政策和

地域文化特色的双重影响，其生育意愿和生育水平长期高于城

市。但近年来，社会经济的迅猛发展引发了这一趋势的显著转

变。第七次全国人口普查数据显示，到 2020 年，中国农村地

区0岁至*岁幼儿数量占全国同年龄段幼儿比例已低于农村全年

龄人口占全国比。①不仅农村生育水平大幅下降，全国生育率

同样面临整体低迷的问题。事实上，我国已成为全世界总和生

育率最低的国家之一，仅为 1.*。②根据“低生育率陷阱”理

论，一旦总和生育率低于 1.*，扭转生育率下降趋势将非常困

难。③因此，对我国而言，制定有效政策提升生育水平，破除

生育意愿和生育数量所面临的障碍，变得尤为紧迫。而缘于过

去生育率相对较高、人口基数大的属性，农村地区自然成为提

高全国生育水平的关键突破口。

在此背景下，本研究致力于解答如下问题：第一，我国农

村当前的人口态势和生育状况如何？其中存在哪些主要问题和

冲突？第二，农村生育意愿的转变有何特征？第三，农村育龄

人口如何认识我国的鼓励生育政策？为此，本文将深入分析

2000 年至 2020 年期间历次人口普查、人口抽样调查数据以

及年共青团中央青少年生育配套支撑政策调查数据，④回答上

述问题，并为我国农村人口发展、乡村振兴以及经济社会发展

提供政策建议。

一、中国农村人口状况

（一）中国农村人口总量分析

伴随着城市化的推进，我国农村人口总量呈现逐渐下滑的

态势。2020 年的数据显示，农村人口约为*.1 亿人，相较于

2000 年减少了约 2.*亿人，降幅达**%。在这 20 年间，农村

人口在全国总人口中的比例从**.1%下降至**.2%，降幅约为

2*个百分点（见表 1）。

然而，我国的城市化进程存在明显的地域差异，农村人口

占总人口比重在不同省份和地区明显不同。例如，在经济发展

相对滞后的西藏、、甘肃和贵州等地，农村人口比重依然较高。

比较而言，在经济较为发达的北京、、和广东等地区，农村人

口的占比则明显偏低。从农村人口减少的速率来看，⑤、江苏、

浙江等东部省份的农村人口减少更快。总体来看，西部地区的

农村人口占比较高，城市化进程相对缓慢。

我国农村人口的变化受多重因素影响，其中不同世代人口

数量的变化值得关注。表2中2000 年、20 年、2020 年各世

代农村人口的数量及变化，揭示出我国农村人口在自然变化和

机械变化两个层面的演变特征。较早世代的人口数量变化更多

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摘要：

关于对农村人口现状及生育意愿问题研究党的二十大报告提出：“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”①中国式现代化是一种人口规模巨大的现代化，其中人口发展问题，尤其是农村人口问题，已经显现为全局性、长期性、战略性的议题。该问题时刻影响着中华民族伟大复兴的历史进程。尽管自改革开放以来中国在经济和社会方面取得了巨大进步，城市化进程稳步推进，但2022年我国农村仍旧有*.*1亿人口，占全国总人口的**.*%，其意义不容忽视。我国人口形势正在经历深刻变化，其中农村人口发展呈现出独特的复杂性。具体而言，农村人口总量持续减少，由2000年的*.0*亿人降至2022年的*.*1亿人，减少约**.2%。②与此...

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