公务支出、公款消费审计经验整理（8项重点参考）(1)

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公务支出、公款消费审计经验整理（*项重点参考）

笔者结合审计工作实践，就公务支出、公款消费审计的重

点内容浅谈几点认识。

一、进一步明确公务支出及公款消费审计的内容

首先，根据相关要求，公务支出、公款消费的概念进一步

明确了，“三公经费”的内涵丰富了，“三公经费”的外延扩

大了，相应的“三公经费”审计的覆盖面随之扩大了，凡是涉

“公”支出都在审计范围之内。主要指政府财政预算安排的商

品和服务支出，包括费、公务接待费、公务用车运行维护费、

因公出国(境)经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以

及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、设备购置等

支出。其次，近年来，把机构编制使用情况等方面的内容也纳

入进来，进一步扩大了审计范围。

以2*年为例，公务出国方面主要涉及超预算支出、变相出

国旅游、自行改变出行地点等 11 项内容；公务用车方面主要

涉及超编制或超标准配备、借用占用换用企事业单位或下属事

业单位车辆、公务交通补贴发放标准不符合规定等*项内容；公

务接待方面主要涉及超标准列支、无公函接待、向所属单位转

嫁摊派等*项内容；会议费方面主要涉及五星级宾馆或风景名胜

区安排会议、以会议名义组织公费旅游、超标准列支会议费等*

项内容；培训费主要涉及五星级宾馆或风景名胜区安排培训、

以培训名义组织公费旅游、超标准列支培训费等*项内容；楼堂

馆所方面主要涉及以建设技术业务用房名义变相建设楼堂馆所

等*项内容；机构编制方面主要涉及未经编制部门批准自行设立

机构、超编进人等*项内容及其他内容，涵盖了*大方面*0 小类

问题。

二、公务支出公款消费审计的八项重点

(一)行政事业单位公务支出、公款消费预算管理方面

（1）重点检查内容：

第一，“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维

护经费等公务支出预算编制、审核报批、执行和决算。

第二，按规定压缩经费支出规模，及时全面公开预决算信

息。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，预决算编制问题。预决算编制不规范，有关公务支

出的政府采购预算编报不完整。

第二，预算执行及决算问题。未经批准用追加预算等方式

突破预算控制规模，超预算、无预算安排支出或实施采购；虚

列支出、转移或套取预算资金；超范围、超标准列支公务支出；

向下级单位、企业、个人以及驻外机构等转嫁公务支出费用；

##b##纳入公务卡强制结算目录的支出未按规定使用公务卡

结算；违规购置商业预付卡、虚假票据报销、财务管理不规范、

决算数据不真实；违反规定自行新设项目、继续发放已经明令

取消的津贴补贴，或者超过规定标准、范围发放津贴补贴，以

及以各种名义向职工普遍发放各类奖金、福利等违规行为;私设

“小金库”以及从中开支津贴、补贴、奖金、福利等问题。

(二)费支出方面

（1）重点检查内容：用品采购审批流程及规模。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，以购用品的名义购买购物卡或礼品。在大型商场、

超市采购大额用品未附明细清单，物品明细不符合单位实际、

价格不合理、数量不适当。

第二，扩大开支范围、超范围报销其他单位费用。

（三）公务接待管理方面

（1）重点检查内容：公务接待审批控制制度、国内公务接

待清单制度执行等。

（2）重点检查是否存在以下问题：

第一，违规将休假、探亲等纳入公务接待范围；

第二，接待无公函公务活动和来访人员；

第三，组织异地部门间无特别需要的一般性学习交流、考

察调研；

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摘要：

公务支出、公款消费审计经验整理（*项重点参考）笔者结合审计工作实践，就公务支出、公款消费审计的重点内容浅谈几点认识。一、进一步明确公务支出及公款消费审计的内容首先，根据相关要求，公务支出、公款消费的概念进一步明确了，“三公经费”的内涵丰富了，“三公经费”的外延扩大了，相应的“三公经费”审计的覆盖面随之扩大了，凡是涉“公”支出都在审计范围之内。主要指政府财政预算安排的商品和服务支出，包括费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国(境)经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、设备购置等支出。其次，近年来，把机构编制使用情况等方面的内容也纳入进来，进一...

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