精准把握金融稳定法立法的着力点(1)

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精准把握金融稳定法立法的着力点

金融活，经济活；金融稳，经济稳。确保金融服务实体经

济、有效防范化解金融风险，必须依靠制度、依靠法治。习近

平总书记强调，“加强金融法治建设，及时推进金融重点领域

和新兴领域立法”。根据全国人大常委会于今年*月公布的立法

工作计划，202*年将继续审议金融稳定法。加快推进金融稳定

法立法进程，是深入贯彻落实党中央重大决策部署，维护国家

金融安全、防范金融系统性风险的重要举措。

近年来，我国各部门各地区协作联动，防范化解重大金融

风险攻坚战取得重要阶段性成果，一些长期积累的风险点得到

有效处置，金融风险整体收敛、总体可控，金融稳定基础更加

牢靠，金融业总体平稳、健康发展。但与此同时，影响金融安

全与稳定的不确定因素进一步增多，金融领域的各种矛盾和问

题仍然较为普遍，金融风险隐患未能完全消除，金融监管与治

理能力有待进一步提高，房地产和地方债务、中小金融机构等

领域的金融风险仍然较为突出。为此，有必要及时总结相关经

验做法，健全维护金融稳定的长效机制，切实维护国家经济金

融安全和社会稳定。

当前，我国现行法律对金融稳定和金融风险防范处置的规

定条款主要分散于中国人民银行法、银行业监督管理法、商业

银行法、证券法、保险法等法律中。这些相关规定在金融稳定

和金融风险防范处置方面多为原则性规定，缺乏具体规则和程

序条款。例如，中国人民银行法仅从原则上规定中国人民银行

负有维护金融稳定的职责，但对具体如何实施、由谁监管、如

何追责均未予明确，在金融风险化解和处置方面也还缺乏切实

有效的衔接与统筹。此外，散见于各领域的防范化解金融风险

的相关规章制度碎片化问题较为突出，迫切需要统合相关规章

制度并将其进一步提升为系统的法律规定。金融稳定法应当总

结相关工作机制和成熟做法，并及时将其上升为法律层面的长

效制度，最大限度弥补此前金融法律体系中金融稳定法律制度

条款分散的问题。由于该法涉及多个层面和领域的复杂问题，

需要在确保正确方向的前提下，精准把握立法的关键着力点，

确保法律规则与时俱进、科学有效。##b##

准确界定金融稳定法的立法定位。立法定位不仅直接关系

到法律的调整对象与范围，还直接影响相应的制度设计。金融

行业具有综合性，金融风险的积聚具有长期性，这就要求金融

稳定立法不仅要关注对金融风险的处置，还要注重从事前、事

中阶段对金融风险进行防范化解。随着科学技术和金融行业的

快速发展，金融领域的风险更为复杂，现代金融稳定问题已经

超越金融领域的具体行业，广泛涉及金融行业的各个领域。尤

其是对互联网金融等新兴领域金融风险的防范，客观上要求采

取综合性手段予以应对。从金融稳定本身的综合性以及金融行

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摘要：

精准把握金融稳定法立法的着力点金融活，经济活；金融稳，经济稳。确保金融服务实体经济、有效防范化解金融风险，必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记强调，“加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法”。根据全国人大常委会于今年*月公布的立法工作计划，202*年将继续审议金融稳定法。加快推进金融稳定法立法进程，是深入贯彻落实党中央重大决策部署，维护国家金融安全、防范金融系统性风险的重要举措。近年来，我国各部门各地区协作联动，防范化解重大金融风险攻坚战取得重要阶段性成果，一些长期积累的风险点得到有效处置，金融风险整体收敛、总体可控，金融稳定基础更加牢靠，金融业总体平稳、健康发展。但与此同时，影...

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