2010年广东广州公务员申论考试真题及答案

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20 年广东广州公务员申论考试真题及答案

二、给定资料

1.中国“人口红利”期即将结束，这是一个令人信服的预

测，但该结果是否意味着中国经济快速增长期的结束，或出现

更为严重的后果——中国重回贫困？其实，这两种结果出现的

可能性都不大。

首先，全球人口变动的趋势表明，人口再生产从“高出生

率，高死亡率，低自然增长率”模式经由“高出生率，低死亡

率，高自然增长率”的过渡，逐步演变成为“低出生率，低死

亡率，低自然增长率”模式，发展中国家大多处在第二阶段，

发达国家均处在第三阶段（中国也已在第三阶段）。但我们观

察到的结果是，没有哪个国家因人口模式发展到第三阶段而出

现经济停滞或返贫。

通过观察发达国家经济发展历史，我们发现其人均产量增

长分为明显的两个阶段：在人均资本存量处于较低水平时，随

着人均资本的增加，人均产值也呈加速增长之势，具有规模收

益的特征，这一阶段被经济学界看成起飞阶段；但加速经济增

长并不是永远持续的，而是当人均资本存量达到某一水平时，

随着人均资本存量的进一步增加，人均产出将呈递减的趋势，

这是另一阶段。在不同的经济发展阶段，发达国家经济增长方

式也发生了重大变化：一是经济增长的动力表现为“要素积累

—集约管理—知识创新”的演化路径；二是主导的产业结构经

历了“农业—工业—服务业”的变化过程；三是技术进步对经

济增长的作用越来越大，当前由于生产效率提高，其对经济增

长的贡献达*0%-*0%。

由于历史和国情的原因，新中国从“低价工业化”道路走

到今天，经济增长依靠高投入（包括资金、资源、人力）来实

现，现代经济增长理论表明，经济增长的源泉不仅来自生产要

素（资源、劳动和资本）投入的增加，而且依赖于生产效率的

提高。所以，单纯依靠资源优势进行粗放式的高速增长并不是

可以长期保持的。目前，中国正是到了需要转变经济增长方式

的时期，未来我们经济增长的源泉应当从依靠良好的人口结构

（即“人口红利”）转为以技术创新能力为主。这种转变实现

了，经济快速增长同样可行。

再有，发达国家的经验和经济学论表明，人力资本积累的

水平会随着人口增速降低而提高，而人力资本又是促进经济增

长的重要因素，所以在转变增长方式、创造新的增长源泉时，

应着力提高人力资本水平。从劳动年龄人口构成看，中国“人

口红利”的“大头”在农村。据统计，200*年我国人口总数是

1*.0*亿，其中农民占**.%，据2000 年第五次人口普查数据

显示，“农民工”占第二、三产业就业的人口比重高达**.*%。

但农村劳动力的普遍素质低，人力资本未得到有效开发。200*

年中国首次公布的《中国教育与人力资源问题报告》显示，农

村劳动人口人均受教育的年限为*.**年，而城市是*.20 年，在

专业技能培训上，农村劳动力更是缺乏。所以，中国目前的人

力资本积累水平偏低，加快人力资本积累进程应是未来中国劳

动力资源开发的重点。

由此可知，中国“人口红利”期的结束并不预示着经济增

长将失去动力，更不会使中国经济倒退，它只是意味着中国经

济增长动力的更换和增加机制的转型，而这些事情我们正在着

手去做，可以相信，中国经济的美好未来不会因“人口红利”

期的结束而消失，贫困的中国不会重现。

2.与今年用工短缺现象相伴而生的是企业和务工人员双方

对工资的预期上升。人保部调查分析显示，有*2%的企业预计

20 年人工成本比上年会有所上升，而这一比率与去年同期调查

相比，高出了*2 个百分点。同时，打算继续外出务工的人员

20 年平均预期工资收入比200*年实际工资收入增长幅度超过

1*%，这比企业预计的涨幅高出*个百分点。

事实上，数据反映出来的不仅仅是预期，现实中很多企业

为了能招到人已经提升了岗位工资的待遇。据报道，珠三角的

普工薪资已普遍增长*%-20%。

据了解，由于过去我国劳动密集型企业主要是依靠接订单

生存，这就导致了其利润不会太高，而且还会受制于订货方。

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摘要：

20年广东广州公务员申论考试真题及答案二、给定资料1.中国“人口红利”期即将结束，这是一个令人信服的预测，但该结果是否意味着中国经济快速增长期的结束，或出现更为严重的后果——中国重回贫困？其实，这两种结果出现的可能性都不大。首先，全球人口变动的趋势表明，人口再生产从“高出生率，高死亡率，低自然增长率”模式经由“高出生率，低死亡率，高自然增长率”的过渡，逐步演变成为“低出生率，低死亡率，低自然增长率”模式，发展中国家大多处在第二阶段，发达国家均处在第三阶段（中国也已在第三阶段）。但我们观察到的结果是，没有哪个国家因人口模式发展到第三阶段而出现经济停滞或返贫。通过观察发达国家经济发展历史，我们发现...

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